摘要：跨國公司研發(fā)全球化對東道國區(qū)域創(chuàng)新體系的開放性、演化路徑、分異程度及其在全球創(chuàng)新體系中的地位和作用具有顯著影響。跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展將加大我國區(qū)域創(chuàng)新能力的差異和分化，并有可能在一定程度上改變區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和功能。針對這些挑戰(zhàn)，提出了我國區(qū)域創(chuàng)新政策的調(diào)整思路。
關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新體系 全球化 跨國公司
1導(dǎo)論
有數(shù)據(jù)顯示，無論是研發(fā)機構(gòu)數(shù)量還是研發(fā)資金的投入，跨國公司已經(jīng)在我國研發(fā)領(lǐng)域占據(jù)了很大份額。截至2007年底，跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的數(shù)量達1160家，而在6年前，跨國公司在中國設(shè)立的獨立和非獨立研發(fā)機構(gòu)總共不超過200家。除了機構(gòu)數(shù)量的顯著增加外，研發(fā)投入也在加速增長。2005年，外商投資企業(yè)研發(fā)投入達到231億元，占全部大中型企業(yè)投入的18．5％，比2000年提高了7．5個百分點…。另據(jù)美國科爾尼管理咨詢公司發(fā)表的報告(2005年外國直接投資信心指數(shù)》顯示，中國繼續(xù)成為未來三年全球最具吸引力的研發(fā)投資目的地。因而，可以預(yù)計，中國未來將獲得更多的跨國公司研發(fā)投資。
跨國公司在華研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)投資的快速增加是跨國公司研發(fā)全球化的重要表現(xiàn)之一，也將對我國的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)產(chǎn)生顯著的影響。因此，本文考察跨國公司研發(fā)全球化對區(qū)域創(chuàng)新體系之功能、結(jié)構(gòu)及演化軌跡的作用和影響，并提出利用跨國公司研發(fā)全球化的契機對我國區(qū)域創(chuàng)新政策進行調(diào)整的思路。
2跨國公司研發(fā)全球化對區(qū)域創(chuàng)新體系的影響
20世紀(jì)70年代末期以來，跨國公司研發(fā)全球化趨勢愈演愈烈，已成為一種重要的世界經(jīng)濟現(xiàn)象?？鐕緸榱嗽谌蚍秶鷥?nèi)獲取稀缺的研發(fā)資源，不斷變革其研發(fā)組織和管理模式，積極摒棄其長期以來將研發(fā)機構(gòu)保留在母國之內(nèi)的傳統(tǒng)觀念和做法，在全球范圍內(nèi)搜尋合適的區(qū)位設(shè)置研發(fā)機構(gòu)，并對位于不同區(qū)位的研發(fā)機構(gòu)分配不同的任務(wù)，從而構(gòu)建其全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)其整合全球創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新能力、保持國際競爭力的目的?？鐕狙邪l(fā)全球化，作為科技全球化的主要力量，正在對區(qū)域創(chuàng)新體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
(1)跨國公司研發(fā)全球化更加深刻地擴大了區(qū)域創(chuàng)新體系的開放程度
跨國公司研發(fā)機構(gòu)區(qū)位的全球搜尋，使越來越多的具有較強創(chuàng)新能力的區(qū)域進入到跨國公司的視野之中。跨國公司設(shè)立離岸研發(fā)機構(gòu)，一般是出于以下動因：①利用地方創(chuàng)新資源，包括研發(fā)人才、地方創(chuàng)新體系的創(chuàng)新成果、先進的生產(chǎn)知識和用戶知識等；②占領(lǐng)地方市場，主要是及時獲取地方市場信息，加強對具有地方針對性的產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)支持；③降低成本，主要是利用地方廉價的研發(fā)人才，降低創(chuàng)新成本。出于上述動因設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)，都不可避免地同地方創(chuàng)新體系發(fā)生聯(lián)系，也即是說，跨國公司離岸研發(fā)機構(gòu)作為跨國公司創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)同地方創(chuàng)新體系相接合的節(jié)點(見圖)，它們的出現(xiàn)和運作，更加深刻地打破了區(qū)域創(chuàng)新體系的封閉邊界，使其在超越區(qū)域甚至國家的范圍中發(fā)生知識流動，從而成為一個更為開放的區(qū)域創(chuàng)新體系。
(2)跨國公司研發(fā)全球化在一定程度上改變了區(qū)域創(chuàng)新體系的演化路徑
跨國公司設(shè)立離岸研發(fā)機構(gòu)，主要是為了利用東道區(qū)域的創(chuàng)新資源。因而，它們將進入地方最有創(chuàng)新優(yōu)勢的領(lǐng)域，而它們的進入，將進一步促使創(chuàng)新資源向這些領(lǐng)域的集中，進一步強化這些領(lǐng)域的創(chuàng)新力量。換言之，即加強了地方創(chuàng)新體系的路徑依賴。對于一些技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域較為單一的區(qū)域，這種作用更為明顯。以中國臺灣為例。由于臺灣信息技術(shù)的高速發(fā)展，跨國公司的研發(fā)活動也主要集中在信息與通訊領(lǐng)域，大量投資被吸引到信息、電子行業(yè)，甚至連臺塑這樣的化工業(yè)龍頭企業(yè)也已將投資重點轉(zhuǎn)向電子