安全管理資料是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作之一,也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的資料依據(jù)。同時(shí)它給安全管理工作提供分析、研究的材料,從而能夠掌握安全動(dòng)態(tài),以便對(duì)每個(gè)時(shí)期制定行之有效的措施,實(shí)行目標(biāo)管理,達(dá)到預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理資料的收集整理水平,直接反映施工企業(yè)和項(xiàng)目部的安全管理狀況。下面結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ59-99)“安全管理評(píng)分表”要求,和本人在檢查中常見的問題談幾點(diǎn)看法。
首先,什么是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料呢?它是指建筑施工企業(yè)按有關(guān)規(guī)定要求,在施工管理過程中所建立和形成的資料,它是對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)過程管理的真實(shí)記錄。它的作用是:指導(dǎo)生產(chǎn);預(yù)知危險(xiǎn),消除隱患;反映施工企業(yè)安全管理水平。
安全管理資料主要包括以下幾方面內(nèi)容:
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系,是企業(yè)安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立公司應(yīng)建立各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。這兩種體系責(zé)任制要分別落實(shí)到具體人及具體部門,責(zé)任制內(nèi)容要詳細(xì),有針對(duì)性、有時(shí)效性。同時(shí)項(xiàng)目部還應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
2、經(jīng)濟(jì)承包中的安全生產(chǎn)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)承包合同中應(yīng)明確承包期間要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)、負(fù)傷頻率、設(shè)備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓(xùn)以及防噪聲擾民等問題。內(nèi)容要具體,標(biāo)準(zhǔn)要明確。在經(jīng)濟(jì)承包合同中明確安全生產(chǎn)指標(biāo),目的在于:查閱此項(xiàng)資料可以考察一個(gè)公司是否將工期、質(zhì)量和安全處于同等位置。所以施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)存放公司或分公司與項(xiàng)目部簽訂的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同。有的施工現(xiàn)場(chǎng)存放了建設(shè)單位和公司簽訂的承包合同,這是不正確的。公司和分公司或項(xiàng)目部簽訂了安全生產(chǎn)合同,也不能代替內(nèi)部承包合同。在內(nèi)部承包合同中要有安全文明施工方面的指標(biāo)。
3、責(zé)任制的考核責(zé)任制考核按各級(jí)各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法考核。一是公司、分公司和項(xiàng)目對(duì)有關(guān)部門和人員應(yīng)分級(jí)考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項(xiàng)目部進(jìn)行,公司和分公司只考核到項(xiàng)目經(jīng)理;二是考核時(shí)間,有的公司規(guī)定每季度或每半年對(duì)項(xiàng)目部考核一次,但有許多小型住宅工程幾個(gè)月內(nèi)就完工,就可能出現(xiàn)考核空檔。因此,不管公司或分公司,對(duì)項(xiàng)目部的考核應(yīng)每月組織一次。
二、實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
1、安全管理目標(biāo)的制訂公司應(yīng)每年制訂年度安全管理目標(biāo),并以公司文件形式下發(fā)各分公司、項(xiàng)目部。在管理目標(biāo)中,應(yīng)包括傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)和文明施工內(nèi)容。
2、安全管理目標(biāo)的分解應(yīng)分兩步分解。第一步,可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式將公司的管理目標(biāo)分解至分公司和項(xiàng)目部,確定每一項(xiàng)目部和工程的具體安全管理目標(biāo)。比如文明施工的分解,公司確定的年創(chuàng)建幾個(gè)部級(jí)、省級(jí)或市級(jí)安全文明工地,要將這一目標(biāo)先分到各分公司,分公司再分解到項(xiàng)目部和具體工程,確定某個(gè)工程是創(chuàng)建哪一級(jí)安全文明工地,然后制訂達(dá)到這一目標(biāo)的保證措施。第二步,將工程管理目標(biāo)(任務(wù))分解至具體責(zé)任人。以文明施工為例:要搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理,必須按照J(rèn)CJ59-99中文明施工的要求進(jìn)行分解并落實(shí)到具體責(zé)任人,這些工作做好了,文明施工肯定能做好。因?yàn)槲拿魇┕た己说木褪沁@些內(nèi)容。對(duì)傷亡事故的分解,應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機(jī)械傷害等進(jìn)行分解;安全達(dá)標(biāo)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)和模板工程等項(xiàng)目進(jìn)行分解。
在檢查中,多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)第一步分解做得不錯(cuò),但將工程的管理目標(biāo)向責(zé)任人分解時(shí),往往出現(xiàn)分解不
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