大力發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)，提高工程造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)工程造價(jià)工作的社會(huì)化、專業(yè)化，使工程價(jià)格咨詢活動(dòng)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，是目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的通常做法，也是我國工程造價(jià)領(lǐng)域的一個(gè)發(fā)展方向。由于工程造價(jià)咨詢單位及工程造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)范圍、工作質(zhì)量、職業(yè)道德以及對(duì)其的管理與監(jiān)督機(jī)制的健全與否，都會(huì)對(duì)工程價(jià)格產(chǎn)生很大的影響，進(jìn)而會(huì)影響參與建設(shè)各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，影響整個(gè)建設(shè)市場的秩序。因此，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的監(jiān)督管理，規(guī)范工程造價(jià)咨詢單位的行為，發(fā)展健康的工程造價(jià)咨詢業(yè)，是當(dāng)前不可忽視的課題，有必要對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查研究。
　　一、工程造價(jià)咨詢單位和監(jiān)督管理工作中存在的問題由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育尚不完善，市場競爭機(jī)制尚不健全，中介市場的管理制度不科學(xué)、不完備以及政府監(jiān)督管理措施不得力等原因，使工程造價(jià)咨詢單位在社會(huì)經(jīng)營活動(dòng)中還存在著許多弊端，造價(jià)管理部門的監(jiān)督管理工作中也有不少缺憾，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)咨詢活動(dòng)缺乏公正性和時(shí)效性在目前的造價(jià)咨詢市場上，很多造價(jià)咨詢單位并未真正推進(jìn)市場參與競爭，通過提高企業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量在激烈的競爭中贏得客戶的信賴，而是在政府的庇護(hù)下，依靠政府主管部門的政府職能，在其行政權(quán)力范圍進(jìn)行壟斷經(jīng)營。造價(jià)咨詢單位缺乏一定的社會(huì)獨(dú)立性，有了可以依靠的保護(hù)傘，也就滋生了競爭觀念不強(qiáng)，工作要求放松，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率低下等不良現(xiàn)象，這同時(shí)也直接影響了造價(jià)咨詢的公正性和時(shí)效性。有些咨詢單位為了自身的利益，隨意壓低工程造價(jià)，延長結(jié)算時(shí)間；有些造價(jià)咨詢單位內(nèi)部管理混亂，有些從業(yè)人員利用職業(yè)之便謀求私利，串通施工企業(yè)高估冒算，嚴(yán)重?fù)p害了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益；有些咨詢單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，項(xiàng)目編審時(shí)錯(cuò)算、漏算、重復(fù)計(jì)算，造成咨詢成果質(zhì)量準(zhǔn)確程度不高。這些現(xiàn)象無疑對(duì)造價(jià)咨詢市場產(chǎn)生了不小的影響。
　?。ǘ┕こ淘靸r(jià)咨詢單位綜合實(shí)力亟待提高工程造價(jià)咨詢是一門工程技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)，按照國際慣例，從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才，而目前從事這一行業(yè)的人員普遍知識(shí)面較窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)很難達(dá)到這一要求，總體服務(wù)質(zhì)量不高。而且，工程造價(jià)咨詢單位普遍存在著以下問題：一是總體規(guī)模偏小?，F(xiàn)有的工程造價(jià)咨詢單位，從總量上講不少，但是規(guī)模偏小，資金實(shí)力、技術(shù)條件和技術(shù)創(chuàng)新能力都較差，而且人員素質(zhì)難以令人滿意。如不少工程造價(jià)咨詢單位中，造價(jià)工程師、專業(yè)人員人數(shù)剛剛達(dá)標(biāo)的單位占了很大比重，而在專業(yè)人員中，50～60歲的人員也占了相當(dāng)比重，因此相當(dāng)數(shù)量的造價(jià)咨詢單位今后根本沒有能力自我培養(yǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新人才，也很難抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
　　二是專營類工程造價(jià)咨詢單位比例偏小。在國外，從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)清一色的是專業(yè)專營類的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。而我們的工程造價(jià)咨詢單位大部分隸屬于會(huì)計(jì)師事務(wù)所或監(jiān)理公司，機(jī)制上沒有真正意義上的獨(dú)立。有些事務(wù)所或監(jiān)理公司的負(fù)責(zé)人對(duì)基建工程是外行，不能從專業(yè)的角度上對(duì)工程造價(jià)咨詢工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的認(rèn)識(shí)和理解，導(dǎo)致在服務(wù)上存在一些不盡人意之處，未能真正發(fā)揮其中介服務(wù)作用。工程造價(jià)咨詢單位隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)交流將帶來困難。
　　三是經(jīng)營范圍狹窄，業(yè)務(wù)量偏小。從目前的情況看，不少工程造價(jià)咨詢單位的業(yè)務(wù)主要集中在審價(jià)和編標(biāo)這兩項(xiàng)上。但從工程造價(jià)改革的方向來看，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)逐步縮減。工程造價(jià)管理改革的核心內(nèi)容是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，量價(jià)分離。在這種模式下，大量的核算工作會(huì)集中到施工企業(yè)

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