由于航天器具有性能高、數(shù)量少、成本高、技術(shù)新、仿真難、天上運(yùn)行等不同于一般項目的特點(diǎn)，整個壽命期可以說是充滿各種風(fēng)險。稍有不慎，輕則影響研制費(fèi)用和進(jìn)度，重則使整個任務(wù)失敗，甚至造成人員傷亡。為了保證航天任務(wù)的成功，必須盡量把風(fēng)險降低到最低限度，力求不出或少出問題。國外從20世紀(jì)60年代初開始就在一些型號研制中開展風(fēng)險管理，特別是“阿波羅計劃”風(fēng)險管理取得巨大成功。噴氣推進(jìn)實驗室（JPL）在1994年對“火星全球勘測者”制定了風(fēng)險管理計劃；1996年在卡西尼土星探測器計劃中分別對航天器、整個計劃和地面系統(tǒng)制定了風(fēng)險管理計劃。1998年對“火星勘測者”制定了風(fēng)險管理計劃[1]。在這些管理計劃中將風(fēng)險管理基本分四個步驟，即風(fēng)險計劃制定、風(fēng)險識別和描述、風(fēng)險分析、風(fēng)險的減輕和跟蹤。信息的交流和文件編制工作則貫穿在整個過程中。此外，計劃中還規(guī)定了風(fēng)險管理中的職責(zé)問題。美國航宇局（NASA）在1998年4月發(fā)布的NASA 規(guī)程和指南《計劃和項目管理過程與要求》[2]中指出，計劃或項目主管人員應(yīng)將風(fēng)險管理作為決策工具來保證在計劃和技術(shù)上的成功。2002年4月，NASA又頒布了文件《風(fēng)險管理規(guī)程和指南》[3]，更詳細(xì)地闡明了風(fēng)險管理的基本過程以及風(fēng)險管理計劃制定和實施的基本要求。歐洲空間標(biāo)準(zhǔn)化合作組織（ECSS）于2000年出版了風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)ECSS-M-00-03A[4]。
目前，風(fēng)險管理已被國外納入各航天型號研制工作中，形成了一整套較系統(tǒng)的做法，在國外航天器研制中已成為一項重要的管理工作。我國最近幾年越來越重視風(fēng)險管理工作，但是尚未形成風(fēng)險管理的規(guī)范。本文試圖總結(jié)作者多年的研究和工程實踐，論述航天器研制項目風(fēng)險管理，包括對航天器研制中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行分類和定義，如何建立風(fēng)險管理組織，怎樣進(jìn)行風(fēng)險識別和分析，各種風(fēng)險如何應(yīng)對，給出可供參考的項目管理案例。
一、航天器研制風(fēng)險管理的一般概念
1. 航天器研制風(fēng)險的定義和分類
1）風(fēng)險定義
航天器研制風(fēng)險是一種不確定的事件或情況，這種事件或情況一旦發(fā)生，就會對航天器研制的目標(biāo)產(chǎn)生某種影響。風(fēng)險事件往往具有不確定性，但它發(fā)生后對研制的成本、進(jìn)度、質(zhì)量性能或規(guī)模的影響是肯定的。針對航天器研制，具有以下特征之一的事件即為風(fēng)險事件：
（1） 未確定的技術(shù)狀態(tài)。
（2） 新研制未經(jīng)過飛行試驗的設(shè)備。
（3） 影響研制進(jìn)度、成本。
（4） 影響航天員安全或飛行任務(wù)成功。
2） 風(fēng)險分類
風(fēng)險分類方法多種多樣，可以按來源、性質(zhì)、領(lǐng)域、狀態(tài)、影響范圍、發(fā)生概率、損失程度、發(fā)生后果等各種方法。
根據(jù)航天器研制實際，按照領(lǐng)域來分類比較容易進(jìn)行管理，按照領(lǐng)域可以分為以下幾大類：
（1） 技術(shù)風(fēng)險：（含新技術(shù)選擇、技術(shù)指標(biāo)風(fēng)險、新設(shè)備或技術(shù)狀態(tài)更改風(fēng)險、設(shè)計缺陷、工藝缺陷、星船上危險源等）。
（2） 進(jìn)度管理風(fēng)險（不良的進(jìn)度管理、強(qiáng)加任務(wù)周期、項目進(jìn)度的壓縮等）。
（3） 成本管理風(fēng)險（成本計劃粗放、成本控制不嚴(yán)）：忽略時間與成本的關(guān)聯(lián)、滯后的經(jīng)費(fèi)支付、錯誤的成本預(yù)測、價格估算不準(zhǔn)和通貨膨脹等。
（4） 技術(shù)安全風(fēng)險（研制過程中設(shè)施安全和人為操作錯誤導(dǎo)致不利的結(jié)果、管理不到位）。
（5） 組織風(fēng)險（任務(wù)分工不合理、型號資源的沖突、元器件引進(jìn)）。
（6） 外部風(fēng)險（用戶范圍的變更、用戶或大總體技術(shù)要求、外系統(tǒng)接口的變更、接口的變更、國家政策的變化等）。
2．航天器研制風(fēng)險管理的任務(wù)和內(nèi)容
1）風(fēng)險管理的目標(biāo)和任務(wù)
每個項目經(jīng)理都理解風(fēng)險是每個航天器研制所固有的，不可能消除所有的風(fēng)險。無論怎么計劃都不能克服所有風(fēng)險。在以往的研制計劃中往往