一、項目與項目管理總述
有組織的人類活動主要有兩種類型：一類是連續(xù)不斷，周而復(fù)始的活動，人們稱之為運作（Operations）。對于經(jīng)濟(jì)組織，則可稱為運營、運行。運行只需要按照既定的程序、操作規(guī)程，不斷重復(fù)進(jìn)行；而另一類是可以改變?nèi)粘＿\行狀態(tài)的、具有一定目標(biāo)的、臨時性、一次性的活動，人們稱之為項目（Projects）。項目是具有目標(biāo)、期限（起點與終點）、預(yù)算、資源約束與資源消耗以及專門組織的一次性獨特任務(wù)。
二、我國工程項目管理存在的問題及原因分析
1、工程項目管理的法規(guī)和配套政策需要進(jìn)一步建立完善和統(tǒng)一
現(xiàn)行法律法規(guī)只是對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等有具體法律規(guī)定，但在一些工程管理的規(guī)定上尚存在政出多門的現(xiàn)象，而對工程項目管理和工程總承包，還沒有相應(yīng)的規(guī)定。另外，在工程項目管理的招投標(biāo)、合同文件、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策也需要逐步完善。
2、社會認(rèn)可程度低，市場發(fā)育不完善
目前，大多數(shù)外資項目業(yè)主認(rèn)同工程項目管理方式，但是一些政府投資或國有投資為主的項目業(yè)主還沒有充分認(rèn)識到工程項目管理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益。少數(shù)業(yè)主認(rèn)為實施工程項目管理以后，自己的權(quán)力受到了削弱，不愿采用工程項目管理服務(wù)方式。
3、企業(yè)的組織機構(gòu)和項目管理體系還不適應(yīng)工程項目管理的要求
我國大多數(shù)開展工程項目管理的企業(yè)還沒有建立與工程項目管理相對應(yīng)的組織機構(gòu)和工程項目管理體系，在服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)等方面不能滿足工程項目管理的要求，工程項目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊等方面都不夠健全，工程項目管理方法和手段比較落后，管理水平較低，工程項目管理效率不高、成效不顯著，還不能滿足工程項目管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運作要求。
4、企業(yè)缺乏高素質(zhì)的工程項目管理人才
人才缺乏一直是影響我國開展工程項目管理的主要問題之一，也是我國工程項目管理企業(yè)與國際工程公司、咨詢公司之間存在較大差距的重要因素。企業(yè)普遍缺少高素質(zhì)的、具有組織大型工程項目管理經(jīng)驗，能夠按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉項目管理軟件，能進(jìn)行全過程控制管理的復(fù)合型高級項目管理人才；項目管理和工程項目管理人員的資質(zhì)認(rèn)證制度等尚未健全，也是制約工程項目管理人才培養(yǎng)的重要因素。
三、加強工程項目管理的對策
1、建立和健全工程項目管理的有關(guān)法律、法規(guī)
目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此，我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時，政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
2、做好項目的可行性研究工作
可行性研究是研究工程項目是否合理可行，而在實施前對該項目進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，為項目的決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法，由此考察項目經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實施上的可能性、風(fēng)險性。我們必須加強建設(shè)項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價工作，真正把可行性研究與建設(shè)期的“一大管理，三大控制”同時納入項目管理的核心內(nèi)容，以期各投資項目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3、提高項目管理人員的素質(zhì)
項目經(jīng)理合格與否是保證項目管理成敗的關(guān)鍵，提高項目經(jīng)理隊伍素質(zhì)，第一是實行項目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度，要經(jīng)過考試和考核相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)人盡其才；第二是實行項目經(jīng)
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