BOT是英文“BUILD-OPERATE-TRANSFER”的簡稱,即“建設(shè)-經(jīng)營-移交”。所謂BOT項(xiàng)目融資,是政府與投資企業(yè)簽訂協(xié)議,授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán),由項(xiàng)目公司籌集資金,完成項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目公司在政府授予特許期內(nèi)擁有運(yùn)營和管理該項(xiàng)目,并通過提供產(chǎn)品、收取服務(wù)費(fèi)用,回報(bào)投資、償還貸款并獲得合理利潤。特許經(jīng)營期滿后,項(xiàng)目無償移交政府。近兩年來,總公司成功地參與了咸陽渭河三橋、京承高速公路二期、遂渝高速公路和南京過江隧道等一批BOT項(xiàng)目的建設(shè)。由于總公司參與大型BOT建設(shè)項(xiàng)目剛剛起步,缺乏經(jīng)驗(yàn),國家對(duì)BOT項(xiàng)目的立法尚不健全,如何積極、穩(wěn)妥、安全制訂項(xiàng)目融資方案十分重要,確實(shí)有效地控制融資風(fēng)險(xiǎn)更加關(guān)鍵。本文重點(diǎn)探討B(tài)OT項(xiàng)目融資方案和有效控制融資風(fēng)險(xiǎn)問題。
一、加強(qiáng)調(diào)查研究,積極穩(wěn)妥地制訂融資方案首先,要全面了解項(xiàng)目情況,做到心中有數(shù)。BOT項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模較大和資金需求多,技術(shù)要求高,具有盈利潛力,使用期限長。項(xiàng)目公司成立后,在落實(shí)資本金的前提下,建設(shè)資金由項(xiàng)目公司進(jìn)行融資,提供融資的銀行一般要求項(xiàng)目建設(shè)期間由股東擔(dān)保,經(jīng)營期間用政府授予項(xiàng)目公司的經(jīng)營權(quán)質(zhì)押擔(dān)保。由于BOT項(xiàng)目情況復(fù)雜,這將對(duì)融資方案產(chǎn)生較大影響。因此,在制定融資方案時(shí)必須首先吃透項(xiàng)目的情況,全面掌握項(xiàng)目的特點(diǎn),了解有關(guān)政策后再與金融機(jī)構(gòu)接觸,權(quán)衡利弊,制定切實(shí)可行的融資方案。切不可一知半解,盲目與金融機(jī)構(gòu)談融資,以防陷入被動(dòng)。
其次,要積極穩(wěn)妥地選定金融機(jī)構(gòu)。資本金的籌措落實(shí)后就可以開展其余資金的籌集工作。要根據(jù)項(xiàng)目的大小,選擇相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)合作,一是應(yīng)當(dāng)與已經(jīng)建立了長期的良好合作伙伴關(guān)系的銀行合作,避免臨時(shí)找合作伙伴,增加融資難度和成本。再是要根據(jù)項(xiàng)目額度大小,選擇具備實(shí)力的銀行。同時(shí)要注重企業(yè)自身的實(shí)力,不能過分依賴于銀行的支持。
第三,要多方調(diào)查研究,實(shí)事求是地確定融資方案。一般情況下,融資有獨(dú)家貸款(包銷)、聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款三種模式。
一是獨(dú)家貸款,即由一家金融機(jī)構(gòu)提供貸款。獨(dú)家貸款的優(yōu)點(diǎn)是融資方案審批比較容易,相對(duì)節(jié)省時(shí)間。缺點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)比較集中,一旦合作銀行資金遇到困難,項(xiàng)目運(yùn)作會(huì)受到影響。
二是聯(lián)合貸款,即項(xiàng)目公司分別向幾家銀行單獨(dú)貸款。優(yōu)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)分散,缺點(diǎn)是項(xiàng)目公司分別要與幾家銀行商談,由幾家銀行分別單獨(dú)上報(bào)其上級(jí)審批,報(bào)批時(shí)間長;且政府授予項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)只有一個(gè),在擔(dān)保和質(zhì)押上需要協(xié)調(diào)解決,增加了難度。
三是銀團(tuán)貸款,即由幾家銀行組成銀團(tuán),其中一家為牽頭銀行,占比例略大,其他銀行分別占一定比例。優(yōu)點(diǎn)是項(xiàng)目公司只與牽頭銀行談判,一旦達(dá)成協(xié)議,牽頭銀行的融資方案審批通過,其他銀行則會(huì)比較順利通過,利率相對(duì)較低,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)分散,不至于因某一家銀行資金困難影響項(xiàng)目融資。缺點(diǎn)是銀團(tuán)之間需要協(xié)調(diào),會(huì)增加一些費(fèi)用。上述模式,總公司目前運(yùn)作的BOT項(xiàng)目均有采用。
在與金融機(jī)構(gòu)就融資合同談判時(shí)要抓住重點(diǎn),突出主要問題,一是提款時(shí)間與還款時(shí)間要詳細(xì)測(cè)算,在滿足施工的要求下,盡量縮短資金滯留項(xiàng)目的時(shí)間,充分發(fā)揮資金的效能,有時(shí)可以做一些承兌匯票式的理財(cái)業(yè)務(wù)。還款時(shí)要考慮的因素很多,運(yùn)營前期一般為培育期,要適當(dāng)少量還款,項(xiàng)目效益好時(shí)可以多還,甚至提前還款,這些均應(yīng)在合同中表述清楚。二是建設(shè)期間的股東擔(dān)保合同、運(yùn)營期間收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的保證合同等,要本著平等、互惠互利的原則積極商談,避免雙方利益受到損害。三是利率使用要適當(dāng),銀行可以下浮一定利率的,要積極爭(zhēng)取下浮。
二、充分發(fā)揮資金效率,加強(qiáng)資金監(jiān)管BOT項(xiàng)目資金投入巨大,
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