如果設計不成功，項目就決不會成功。成功的原因都一樣，不成功的原因各有各的不同。直面電子政務的高風險在建設電子政務的熱潮中，有一個普遍性問題較少被關(guān)注和提及，那就是項目風險。通常信息化項目都存在高風險，成功率平均只有30％左右，電子政務更不例外，而且相對一般信息化（如企業(yè)信息化）項目而言，電子政務項目通常更具復雜性，經(jīng)驗性更少，不確定性影響更大。但我們很少能看到有關(guān)電子政務失敗的項目，分析原因，不外乎有幾種情況，一是政府機構(gòu)和服務提供商本身不愿意“露丑”；二是關(guān)于電子政務成功和失敗的評價標準很模糊，一些只是在技術(shù)上成功的項目，盡管實際應用不大，也被認為是成功項目；三是項目部分的成功掩蓋其整體失敗。例如某個模塊成功了，但是電子政務整體效益卻不能發(fā)揮出來。電子政務項目的失敗主要表現(xiàn)為以下幾種情況：半拉子工程通常是項目還在繼續(xù)實施中，但已經(jīng)變了樣，目標和功能設計都與過去的設計差異很大，項目效果稍微顯露，但不清晰；只有部分功能達到預計構(gòu)想項目在某個或某幾個模塊與功能上達到了預設的目標，但其他功能模塊作用發(fā)揮不充分。

基本上達到目標，但時間延遲，費用增加這類項目通常由于過去的設計和考慮不周全，采取了一些補救措施，例如增加功能模塊、采用更先進的平臺、更換設備等；功能上基本達到。

當然也有一種情況，就是技術(shù)上完成了目標，但效益無法完全發(fā)揮出來，這類項目比較多，也就是常說的技術(shù)上的成功和功能上的失敗。

在我國尤其需要高度重視電子政務的項目的風險，確保電子政務項目的成功。這是因為我國政府，特別是地方政府通常缺少資金和技術(shù)，用于電子政務建設的資源非常寶貴，而且在規(guī)劃初期，電子政務的項目成功與否，往往決定后續(xù)的發(fā)展。高風險的來源從執(zhí)行角度來看，電子政務項目通常存在多種風險，如方案風險、選型風險、設備采購風險、實施風險、運營風險、系統(tǒng)更新?lián)Q代風險、管理沖突風險、與實施企業(yè)配合風險、投資風險（高失敗率）、機會成本風險、與原有信息設施整合風險等。如果我們進一步分析風險的來源，主要包括以下三個維度：協(xié)調(diào)性風險（即合作主體之間形成的矛盾）、技術(shù)性風險和執(zhí)行過程產(chǎn)生的風險。技術(shù)性風險：對實施方案的選擇，對軟件開發(fā)工具的選擇，對設備購買的選擇，對軟硬產(chǎn)品的選擇等。在這方面，可能會差之毫厘，繆之千里；協(xié)調(diào)性風險（即政企之間形成的矛盾）：對目標的期望和認同不一致，責任不對稱，信息不對稱，文化意識和溝通上的矛盾。執(zhí)行過程產(chǎn)生的風險：包括人員的組合不恰當與變動造成團隊渙散，項目監(jiān)理不到位，雙方的信息溝通問題，實施過程遇到意外問題，實施與運營沒有很好交接等。

例如南方某一著名旅游景點區(qū)的政府委托外地一家IT企業(yè)做了一個旅游網(wǎng)。網(wǎng)站做成了，但是景點區(qū)人員不能維護，只好委托這家IT企業(yè)來維護，但由于網(wǎng)站缺乏整體發(fā)展思路，也缺乏有效的宣傳，影響力和效果非常差，這個網(wǎng)站幾乎半途而廢了，雙方合作也就此弄僵。將風險降為最低面對如此高風險的項目，究竟如何提高成功率呢？我們認為主要可以從以下幾個方面入手：目標清晰也就是說，確定一個項目的成功，首先必須確定成功的目標，否則無法對項目進行評估。目標既要適中——可以達到，又要具體——可以評價。例如“保持全天候的信息管理”、“能夠在市長信箱收到來信后自動回復確認收到函”、“能夠保障各個部門的表格信息網(wǎng)上下載”、“能夠保證每個工作日頁面更新”等等。

做好前期咨詢電子政務項目建設是一門比較新和比較深的學問。政府決策層往往不懂技術(shù)，而IT企業(yè)又不懂政府運作，因此僅僅靠雙方的磨合與研究，通常很難得出一個完美的方案，必須在前期引進相關(guān)專業(yè)咨詢?nèi)藛T。

確

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