[摘 要] 水利工程建設(shè)項目后評價指對已建水利工程項目進行回顧評價，它是基本建設(shè)程序的最后一個環(huán)節(jié)。環(huán)境影響后評價是工程后評價的重要內(nèi)容之一。本文對環(huán)境影響后評價的涵義進行了簡要的闡述，對環(huán)境影響后評價的目的和作用進行了分析，對環(huán)境后評價的方法、步驟和內(nèi)容進行了探討。
[關(guān)鍵詞] 水利工程、環(huán)境影響、后評價
1 前言
水利工程后評價始于1993年，幾年來先后進行了丹江口水利樞紐、高州水庫、韶山灌區(qū)、潘家口水利樞紐、陳垓灌區(qū)等十幾個工程項目的后評價，部分項目后評價包含有環(huán)境影響后評價的內(nèi)容。為了編制水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范，曾開展了盤錦灌區(qū)、三門峽水利樞紐等工程的環(huán)境影響專題回顧評價。水利工程環(huán)境影響后評價開展的時間不長，進行后評價的項目不多，環(huán)境影響后評價的理論支持和依據(jù)的規(guī)程規(guī)范比較缺乏。為了更好地開展環(huán)境影響后評價，需要對環(huán)境影響后評價的概念、作用、方法和內(nèi)容等進行研究。
2 環(huán)境影響后評價的涵義
水利工程環(huán)境影響后評價是指建設(shè)項目建成并運行一段時間后,通過對實際發(fā)生的環(huán)境影響進行調(diào)查研究，和環(huán)境影響預(yù)測評價成果進行對比，復(fù)核項目對環(huán)境影響實際發(fā)生情況和預(yù)測評價成果的差異，以檢驗環(huán)境影響預(yù)測成果和環(huán)保設(shè)計的合理性,并對工程建成后的環(huán)境質(zhì)量進行評價。簡言之環(huán)境影響后評價就是評價項目對環(huán)境質(zhì)量、自然資源利用和生態(tài)平衡實際產(chǎn)生的影響。
3 環(huán)境影響后評價的目的和作用
3.1 對環(huán)境影響預(yù)測和環(huán)保設(shè)計成果進行驗證
環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)計成果是在工程建設(shè)前,在調(diào)查研究、分析預(yù)測的基礎(chǔ)上提出的。預(yù)測方法是否合理,參數(shù)選用是否恰當(dāng),結(jié)論是否正確,需要工程運行實踐進行檢驗。通過環(huán)境影響后評價,將實際發(fā)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響預(yù)測評價成果相對照,可以驗證評價方法的合理性和評價結(jié)論的正確性。
3.2 為進一步加強工程環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)
工程項目建成并運行一段時間后,工程項目引起的環(huán)境影響逐漸表現(xiàn)出來,環(huán)境影響后評價可以通過調(diào)查工程建設(shè)后環(huán)境變化情況,分析環(huán)境變化趨勢,找出項目實際存在的有利影響和不利影響因素,提出進一步發(fā)揮工程的有利影響和減小不利影響的措施,為進一步加強工程環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。黃河三門峽水利樞紐工程環(huán)境影響回顧評價,系統(tǒng)總結(jié)了工程建成三十多年的環(huán)境變化,分析研究了環(huán)境演變趨勢,提出了主要影響因素,提出了控制污染、保護水源、消滅鼠害以及切實解決好移民遺留問題等的對策措施,并提出了進一步加強科學(xué)研究和環(huán)境管理的建議。
3.3 為其它項目環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)計提供借鑒
水利工程一般規(guī)模大,影響范圍廣,影響因子多,環(huán)境影響預(yù)測評價比較困難。水利工程的環(huán)境影響評價在我國起步較晚,八十年代中期才相繼開展,至今只有十幾年的歷史,環(huán)境影響評價的理論和方法還很不完善,環(huán)境影響預(yù)測評價有的還難以定量。通過環(huán)境影響后評價,可以探索環(huán)境影響評價的理論和方法,使預(yù)測方法更為合理，評價結(jié)果更加符合實際。環(huán)境影響后評價成果,還可為同類項目的環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)計提供借鑒,如三門峽水利樞紐工程環(huán)境影響回顧評價成果為黃河小浪底水利樞紐工程的環(huán)境影響評價提供了技術(shù)支持,三門峽水溫預(yù)測模型和參數(shù),運用于小浪底水庫水溫預(yù)測,取得了較好效果。
3.4 檢查工程項目環(huán)保設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況
《環(huán)境保護法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定,建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)保設(shè)施竣工驗收,應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗收同時進行。環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收是環(huán)境影響后評價的一種形式，通過竣工驗收可以有效地檢查建設(shè)單位