【摘要】 施工組織設(shè)計是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段。無論是施工企業(yè),還是項目業(yè)主都必須重視施工組織設(shè)計,保證有效地控制工程造價。
施工組織設(shè)計是為完成具體的施工任務(wù)對施工工藝所作的規(guī)劃設(shè)計。一般情況下,一個大型建設(shè)項目的建設(shè)要依次進行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段,而關(guān)于施工組織設(shè)計的三個階段是:(1)施工條件設(shè)計(或稱施工組織基本概況),即從施工角度說明擬建工程在規(guī)定期限與建設(shè)地點的條件下,工程設(shè)計的經(jīng)濟合理性,該設(shè)計主要由設(shè)計單位編制,并構(gòu)成初步設(shè)計的組成部分;(2)施工組織總設(shè)計,即確定擬建工程的施工期限、施工順序、主要施工方法、各種臨時設(shè)施的需要量、現(xiàn)場總布置方案等,該設(shè)計常由總承包單位組織編制;(3)單位工程施工組織設(shè)計,即在施工組織總設(shè)計和施工單位總的部署的指導(dǎo)下,具體安排人力、物力和建筑安裝工程的進行,它是項目經(jīng)理部編制作業(yè)計劃和制定季度施工計劃的重要依據(jù),該設(shè)計常由施工企業(yè)編制。通常所說的施工組織設(shè)計,主要是指在項目實施階段所進行的施工組織總設(shè)計和單位工程的施工組織設(shè)計。
施工組織設(shè)計既是施工企業(yè)以實現(xiàn)高質(zhì)、高效、低耗為目的,對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織上作出的合理的安排,也是業(yè)主在評標中選擇施工隊伍的重要考核依據(jù)。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段,也是建設(shè)工程造價管理的重要內(nèi)容。本文對施工組織設(shè)計與工程造價控制問題談?wù)効捶ā?
1 當(dāng)前施工組織設(shè)計狀況
隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立,建筑市場的競爭異常激烈,客觀形勢對施工企業(yè)的要求,不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求,而且對項目實施中的造價管理有更高的要求。但是在新形勢下,有些施工企業(yè)對此并未引起足夠的重視,同時,有些業(yè)主在招標工作中一味強調(diào)低報價而未重視對施工組織設(shè)計的評審。因此,常出現(xiàn)下列情況:
1.1 無施工組織設(shè)計
實際工作中,有少數(shù)工程根本無施工組織設(shè)計,施工現(xiàn)場無平面布置,施工組織和施工方案隨意性較大,出現(xiàn)土方調(diào)配無序、運進運出;材料一搬再搬;機械設(shè)備使用無標準,大馬拉小車;工序銜接無安排,窩工浪費等。結(jié)果是施工過程失控,引起工程結(jié)算的經(jīng)濟糾紛。
1.2 施工組織設(shè)計流于形式
正常情況下,在簽訂工程承包合同時,業(yè)主要認真審查乙方承諾的施工組織設(shè)計,進行技術(shù)經(jīng)濟比較,確定承包合同價。但由于乙方從收到招標文件到送交投標書往往時間很短,使投標書中關(guān)于施工組織設(shè)計的內(nèi)容比較粗,僅側(cè)重于施工規(guī)劃和布置,而對一些具體施工操作方案、質(zhì)量控制點的技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能較全面反映。施工組織設(shè)計是一項技術(shù)性很強的工作,目前仍有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不鉆研施工組織設(shè)計的編制程序和編制方法,不認真研究施工組織措施,甚至認為只要有一個平面布置圖或工程進度表就算完成施工組織設(shè)計,使施工組織設(shè)計流于形式。
1.3 業(yè)主注重低報價、輕技術(shù)評審
在招投標環(huán)節(jié)中,業(yè)主往往比較側(cè)重施工企業(yè)資質(zhì)、實力、工程報價、質(zhì)量保證及工程工期保證的承諾。而對于標書中具體施工組織設(shè)計的評審不夠重視,尤其對施工方案設(shè)計是否經(jīng)濟合理以及是否為優(yōu)化組織等問題的分析不夠。
2 施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系
目前,在項目實施的各環(huán)節(jié)中,工程項目價格的確定一般經(jīng)過施工圖預(yù)算的編制、承包合同價的簽訂、工程結(jié)算價和工程決算價的確定等過程。而在上述價格形成過程中施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系非常密切。工程造價的管理工作應(yīng)注意下列兩方面關(guān)系:
2.1 施工組織設(shè)計與預(yù)算定額關(guān)系
建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實體施工
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