項目是人類社會組織某一時間的構想通過努力得以實現(xiàn)的創(chuàng)新過程。項目自古有之。古時代的項目沒有太多的約束，而現(xiàn)代社會自工業(yè)時代后，發(fā)展越來越快，科技水平日新月異，人口膨脹，資源缺乏，競爭激烈。故而，現(xiàn)代項目約束條件更多，需要實現(xiàn)的目標也越來越嚴謹，構成了多目標體系，并且目標間相互作用和影響，使得現(xiàn)代項目管理更為復雜。

    我們知道，現(xiàn)代項目管理首先是過程管理體系，建設工程一般分為以下幾個階段：可行性分析與立項，規(guī)劃與設計，報建與招投標，實施與控制，運行與驗收，最終交付使用者。其次，項目管理是多方面的職能目標管理體系，主要有：范圍、工期、成本和質(zhì)量目標，輔助方面有技術、融資、人力資源、信息與溝通、風險、采購、場地、環(huán)境保護等。這些目標構成了項目目標系統(tǒng)，或叫項目職能管理。并且各職能間相互作用，相互影響，某一目標的變更或調(diào)整，必然影響其它方面。再者，現(xiàn)代項目管理的對象構成社會技術體系，特別是建設工程項目，比如，國貿(mào)中心大樓，有其自身的特點，規(guī)模大、投資大、工期長、環(huán)境復雜，不確定因素多，隨著工程技術的發(fā)展，社會需求的發(fā)展，更是構成一項綜合了集科學、技術、社會、自然、人文、藝術等多個領域的復雜社會技術綜合系統(tǒng)。綜合上述三方面，我們可以構建出現(xiàn)代項目管理的多維立體系統(tǒng)模型。

    在現(xiàn)代社會生活中，這些復雜的多因素多目標項目的實現(xiàn)，推動了社會的發(fā)展和進步。同時，項目的成功與否業(yè)已成為所有投資者的著重關注點，而推動實現(xiàn)項目的根本動力來自于項目本身的經(jīng)濟效益和社會效益。由此以來，項目的中心目標是效益的問題。項目的成本管理在項目管理諸多職能中占據(jù)越來越重要的地位。
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    項目的成本管理，一直是項目管理者著重考慮的一項工作，可以說歷史悠久，以前人們對擬建項目進行成本估算，以此作為項目效益分析，安排資金的依據(jù)。有許多不用的方法，推動了成本管理技術發(fā)展。但現(xiàn)代項目管理中，不局限于此，而是體現(xiàn)在更積極的成本管理和控制中，形成了計劃、貫徹、執(zhí)行、反饋、糾偏、修正和再貫徹的循環(huán)動態(tài)控制過程。它是一個漸進明晰的過程。人們已經(jīng)認識到需要更科學、更理智，能更客觀地、有預見性地反映和預測項目成本的理論和方法。借用“項目全面質(zhì)量管理”的方法和理論，構造的“項目全面成本管理”的理論和方法應運而生。從上述現(xiàn)代項目管理的多目標立體系統(tǒng)模型的角度去看，筆者認為，“項目全面成本管理”的思想包含三方面組成部分：

一、項目全過程成本管理，即項目管理者要在項目可行性分析和立項及設計階段考察項目成本估算的合理性；而且要將估算按項目的過程、職能及項目對象系統(tǒng)進行分配，構成項目預算基準；其后，按照此預算基準，在項目實施中進行控制和調(diào)整，保證項目以盡可能小的成本獲得最大經(jīng)濟效益。此稱為動態(tài)成本控制管理思想。

    這是PMPBOK項目管理知識體系中所倡導的成本管理的核心內(nèi)容。主要包括以下幾個階段工作：
    1. 編制項目資源計劃。是指在確定了項目范圍后，通過分析和識別項目資源需求，確定和計劃出項目所需資源種類(包括人力、設備、原料、能源、資金、信息等)數(shù)量、來源、投入時段，從而制定出項目資源供應計劃的一系列管理活動。這是項目成本管理的基礎。
    2. 編制項目成本估算。是指根據(jù)項目資源供應計劃，以及資源價格信息，計算和確定出項目中各任務的成本，并匯總和編制出整個項目總成本的一系列管理活動。這是項目可行性分析和立項決策的重要依據(jù)之一。
    3. 編制項目成本預算基準。是指在確定項目成本估算后，將估算中各項成本費用按項目分解結構(WBS編碼)和項目工期計劃進行分配，從而確定和構成整個項目管理和實施過程中

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