全面地對稅務(wù)IT外包服務(wù)的困難和風(fēng)險進(jìn)行分析之后,就要針對這些風(fēng)險進(jìn)行比較全面的管理,稅務(wù)部門應(yīng)采取不同的風(fēng)險處置方法使IT外包風(fēng)險降低到一個可以接受的水平。審慎地選擇合適的IT服務(wù)商、制定詳細(xì)而全面的外包合同、制定外包相關(guān)管理規(guī)定和KPI,以及引入第三方負(fù)責(zé)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)全過程的監(jiān)理等這些具體的防范手段都被大多數(shù)專家提起。從以往稅務(wù)IT外包成功運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)看,可以從確立外包管理工作原則,并從制度、流程、考核三方面入手,抓好外包管理工作。
湖南省地方稅務(wù)局信息中心 楊米加:
其一要高度重視IT外包風(fēng)險。IT在稅務(wù)系統(tǒng)中的地位日益重要,因此對于IT外包的風(fēng)險管理更要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。稅務(wù)部門要有一定數(shù)量的IT專家和風(fēng)險專家組成的專門管理IT外包風(fēng)險的機(jī)構(gòu)或組織,定期召開例會,及時通報(bào)IT外包過程中遇到的各種問題和潛在的風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)比較大的風(fēng)險隱患時,一定要向上一級風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)匯報(bào),以便采取及時有效的防范措施。同時,在資本金管理方面,也要為IT外包業(yè)務(wù)提取必要的風(fēng)險準(zhǔn)備,以應(yīng)對不可預(yù)料的IT外包的風(fēng)險發(fā)生。
其二要選擇合適的IT服務(wù)商。選擇IT服務(wù)商時,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn),選擇真正符合自己標(biāo)準(zhǔn)的公司。稅務(wù)部門的管理機(jī)構(gòu)必須對IT服務(wù)商進(jìn)行評估以決定其財(cái)務(wù)和營運(yùn)方面的能力是否能夠滿足稅務(wù)部門現(xiàn)有和未來發(fā)展的業(yè)務(wù)需求。在選擇IT服務(wù)商時,必須對服務(wù)商支持外包業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和水平、關(guān)鍵技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)處理的操作能力和控制突發(fā)事件的能力以及服務(wù)商的財(cái)務(wù)狀況等4個方面進(jìn)行全面評估,以此選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的服務(wù)商。
其三重視人員配備和提高管理技術(shù)。將IT項(xiàng)目外包后,作為建設(shè)單位,稅務(wù)部門不能對工程項(xiàng)目放任自流,不聞不問,而要積極參與到項(xiàng)目的實(shí)施過程中,對工程項(xiàng)目進(jìn)行過程化管理,才能保證工程的質(zhì)量。如果條件允許,稅務(wù)部門應(yīng)該多安排人員參與,才可能在項(xiàng)目過程中更多地跟蹤服務(wù)商的工作,方便未來的維護(hù)。同時,稅務(wù)部門應(yīng)培養(yǎng)一支自己的IT隊(duì)伍,這支隊(duì)伍能夠有效監(jiān)控所提供的IT服務(wù),能夠在問題發(fā)生前提前采取行動,避免由于IT服務(wù)措施不當(dāng)而使稅務(wù)部門遭受重大損失。另外,稅務(wù)部門本身的技術(shù)人員逐步由實(shí)施轉(zhuǎn)向?qū)嵤┡c項(xiàng)目管理并重,技術(shù)人員不但要學(xué)習(xí)最新的IT技術(shù),同時要掌握一定的項(xiàng)目管理知識,以適應(yīng)不斷發(fā)展的技術(shù)要求。
其四制定詳細(xì)而全面的外包合同。外包合同是實(shí)現(xiàn)外包策略至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié), 外包合同制定的全面與否,將直接決定著外包服務(wù)的成敗,也直接關(guān)系著稅務(wù)部門在未來的風(fēng)險程度。稅務(wù)部門與IT服務(wù)商在制定外包合同時,應(yīng)該注意以下幾個方面的問題:確定外包服務(wù)的定義,明確外包服務(wù)的范圍和靈活性的外包協(xié)議;明確雙方在合同中的權(quán)力和義務(wù),尤其要明確發(fā)生問題時的賠償責(zé)任與解決爭端的程序;合理的服務(wù)級別說明和度量;安全性和保密性的要求;突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急方案與具體實(shí)施計(jì)劃;限制外包費(fèi)用增加和終止合同的權(quán)利;分包合同與多重外包服務(wù)商的關(guān)系等。
其五強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督控制。監(jiān)控外包風(fēng)險的目的是從定性和定量的方法來監(jiān)控IT外包風(fēng)險的暴露,保證足夠的控制手段和體系發(fā)揮作用,在風(fēng)險發(fā)生之前徹底解決。在IT外包合同執(zhí)行期間,稅務(wù)部門應(yīng)高度重視對服務(wù)商的持續(xù)的、有效的監(jiān)督。應(yīng)成立包括IT專家、風(fēng)險專家、審計(jì)專家等組成的監(jiān)管組,定期和不定期地對服務(wù)商進(jìn)行有效的監(jiān)管,監(jiān)管主要應(yīng)包括以下內(nèi)容:監(jiān)控服務(wù)商的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況;監(jiān)控服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)支持水平;監(jiān)控服務(wù)商內(nèi)部關(guān)鍵人員的變動情況,尤其是服務(wù)商高層的變動,為稅務(wù)部門提供IT服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)人員的變動情況;監(jiān)控服