全面成本管理屬管理會計范疇，強調對業(yè)務經營的各個方面：環(huán)節(jié)以及各個階段的所有成本進行管理，是對成本進行的全方位、全過程、全員的管理與控制。推行全面成本管理對農業(yè)銀行提高經營效益和綜合競爭力具有重要的意義。
從管理體制來看，目前農行采用的是財會分設的管理體制，銀行財務會計核算承擔了全行成本管理的主要職能，從而使銀行財務會計成為全行成本管理的中心。因此，全行在成本管理中尚存在一些弊端：一是仍沒有建立完善的成本管理體系，部門分工等內容不夠明確；二是財務會計管理雖然能夠起到成本管理的作用，但因其職能所限，往往只是采取各種措施努力降低成本，而對“效益”方面重視不足；三是在成本管理上主要強調單一營運成本，忽視全面的成本，尤其是“間接”的成本，從而使銀行成本管理顯得管理面窄、形式單一；四是管理效果還不盡如人意，全行目前的經營成本仍然較高，成本－效益的配比狀況較差。由于以上問題的存在，成本管理的消極影響也日顯突出，并制約著全行競爭能力和各項業(yè)務的健康發(fā)展。
筆者以為，推行全面成本管理應從以下幾個方面著手：
一是建立和完善成本管理體系，明確成本管理責任。農業(yè)銀行要改變管理控制和會計控制相分離現狀，應根據自身經營的特點，要按照“成本－效益”的恰當匹配原則，建立完善的控制管理制度，內容主要包括成本的分類收集、處理方法、分攤流程、分攤基礎、責任制度、考核評價標準等。要對各級行、各部門、各環(huán)節(jié)的成本進行分級（分類）核算，按照產品對象（或部門分工）相關收入和成本項目落實成本管理責任，把增加收入、節(jié)約支出、降低經營成本的目標落實到各個經營環(huán)節(jié)，并與經濟責任掛鉤。同時，須根據成本管理需要，主動調整、優(yōu)化資產負債結構，調整優(yōu)化成本結構，提高經營效率。
二是建立新的成本核算體系，改進成本核算方法。全面成本管理實行事前成本預測和事后成本分析的追蹤管理，為此，要盡快建立以產品／部門、客戶、地域／業(yè)務線為對象的多元成本核算管理體系。成本核算體系的基本內容包括產品成本核算、項目成本核算、固定資產成本核算和人力資源成本核算。如在業(yè)務成本抉擇上，可實行成本可行性認證制。在成本核算方法上，要將成本費用分攤到各耗費部門或項目，并根據部門或項目成本管理需要，設置管理會計科目和輔助賬戶，進行成本歸集與區(qū)分，直接成本費用直接記入相應賬戶，間接成本按部門或項目盡可能細化。
三是充分發(fā)揮數據信息電子化和網絡化的作用，為成本管理龐大數據信息需求提供支持。全面成本管理要求的信息量之大，是傳統的成本控制所不及的。因此，充分發(fā)揮數據信息化和信息集中度進一步提高的優(yōu)勢，根據全面成本管理要求，利用現有的ＡＢＩＳ、ＣＭＳ、ＦＡＲＳ等大的數據系統，建立新的成本管理信息處理系統，集中全行“成本－效益”信息，并按分類（或分部門）業(yè)務進行數據收集、分析整理和輸出，通過對以上信息的加工分析，對全行的成本支出進行有效核算和全面管理。
四是完善成本管理考核評價工作，建立獎罰制度。農業(yè)銀行要按“成本－效益－報酬”關聯的激勵原則，建立有效、合理、嚴密的全面成本管理考核評價制度。對每個部門考核的標準要以有利于提高全行經營效益、集約經營度、綜合競爭力為標準，盡可能地量化各項指標。為充分發(fā)揮考核評價激勵機制的導向作用，落實成本管理責任，要建立起相應的獎勵與懲罰制度，使成本管理、成本控制與員工自身經濟利益、職業(yè)生涯發(fā)展緊密結合起來，以求取得實效。
五是提高人員素質，建立專業(yè)隊伍，實現全行成本管理觀念的轉變。人員素質的高低是決定成本管理工作成敗的一個關鍵因素，在推行成本管理過程中，除了需要掌握銀行業(yè)務的基礎知識外
，還需要運用管理會計、成本會計、經濟學、統計學等多方面的知識。要注重人才培養(yǎng)，通過培訓等手段大力提高成本管理人員的業(yè)務素質，為成本管理目標的實現奠定人才基礎；要通過企業(yè)文化建設、考核獎懲體系，使全行干部員工充分認識到成本管理的重要意義，引導全員正確實施全面成本管理；同時加強成本管理培訓，真正實現由“支出控制”觀念向“成本管理”觀念的轉變。