(一)工程建設監(jiān)理的概念
工程建設監(jiān)理簡稱為工程監(jiān)理。所謂工程監(jiān)理就是對建設者在工程項目實施過程中的技術活動和經濟活動進行管理,使這些活動及其結果符合有關法規(guī)、技術標準、規(guī)范和工程合同要求,實現(xiàn)房地產開發(fā)商的預期投資目標,同時使房地產開發(fā)商能在開發(fā)計劃期限內以合理的造價和合格的質量提供房地產產品給市場消費者。
(二)工程建設監(jiān)管的層次
工程建設監(jiān)理可分為兩個層次,即政府對工程建設的監(jiān)理和社會對工程建設的監(jiān)理。
1.政府對工程建設監(jiān)理。這是指政府建設主管部門或被授權單位,對本地區(qū)、本部門的工程建設項目,進行統(tǒng)一的、強制性的監(jiān)督管理,以及對由社會負責的工程建設監(jiān)理活動實施監(jiān)督和管理的過程。
政府對工程建設項目的監(jiān)理是從宏觀上、縱向上強制性實施的。這一監(jiān)理工作由國家建設部負責,在其下設立有建設監(jiān)理司作為具體辦事機構,地方各級政府的建設主管部門,下設建設監(jiān)理處、科、室作為辦事機構。它們的主要職責是:制定法規(guī)、規(guī)章、條例細則并組織實施;審核批準和管理工程建設監(jiān)理單位;審核監(jiān)理工程師資格;參與審批開工報告、工程竣工項目驗收;參與重大工程事故的處理等。
2.社會對工程建設監(jiān)理。社會對工程建設監(jiān)理主要是從微觀上、橫向上通過委托方式實施工程監(jiān)理,其主要監(jiān)理機構有:工程建設監(jiān)理公司或事務所、工程設計單位、科研單位、工程建設咨詢公司等。房地產開發(fā)商可以委托一個監(jiān)理單位,也可以同時委托幾個監(jiān)理單位對其開發(fā)項目進行工程建設監(jiān)理。工程監(jiān)理范圍可以是開發(fā)項目建設的全過程監(jiān)理,也可以是階段性監(jiān)理。社會性工程建設監(jiān)理單位在接受開發(fā)商委托后,須與開發(fā)商簽訂監(jiān)理委托合同后,方能對開發(fā)項目進行工程建設監(jiān)理。
(三)工程監(jiān)理的內容
1.工程進度監(jiān)理。即監(jiān)理單位受建設單位或業(yè)主委托,對工程進度情況所進行的監(jiān)督管理活動,以保證施工工程按照合同中預定方案和支付時間完成。主要任務是對項目建設周期進行具體的論證,編制項目總進度計劃和階段詳細進度計劃,監(jiān)督階段詳細進度計劃的執(zhí)行,對施工現(xiàn)場進行調研和分析。
2.工程質量監(jiān)理。是監(jiān)督單位受建設單位或業(yè)主的委托,以合同規(guī)定的質量目標或國家規(guī)范對項目質量進行監(jiān)督和管理的活動。通常涉及的內容如下。
(1)委托方與監(jiān)理方要按照國家有關規(guī)定簽訂質量監(jiān)理合同。明確監(jiān)理目標及監(jiān)理事項,依照合同規(guī)定提供建設項目最終產品。
(2)進行質量控制。根據設計要求和合同規(guī)定檢查施工過程中的工藝、材料、設備情況。
(3)質量保證。對取得的實際質量數據和施工單位履行質量職責的程度,與國家有關規(guī)定、技術標準進行比較,看其是否合乎要求。
3.工程合同監(jiān)理??梢愿鶕蟹降囊鈭D,代甲方準備招標文件,協(xié)助組織招標,并同中標單位商簽工程承包合同。但主要任務還是監(jiān)督合同的實施執(zhí)行,及時了解并處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。需要說明的是,在合同監(jiān)理過程中,監(jiān)理方與合同有關方的聯(lián)系均為法律行為的活動,必須采取書面形式。
(四)工程監(jiān)理的工作步驟
1.取得監(jiān)理工作任務。
2.與委托方簽訂監(jiān)理合同。
3.制定監(jiān)理計劃。
4.編寫監(jiān)理工作總結報告。