前言：H-1B工作簽證原本是美國(guó)政府留住高學(xué)歷技術(shù)人才的重要手段。但隨著外包公司近年來(lái)濫用工作簽證，申請(qǐng)人數(shù)不斷飆升增加，抽簽機(jī)制存在嚴(yán)重漏洞視，H-1B也逐漸變成一張難以兌現(xiàn)的空白支票，把越來(lái)越多的高學(xué)歷人才拒之門(mén)外。
抽簽其實(shí)是玄學(xué)
“聽(tīng)到消息的那一刻，我真的特別特別失望。怎么會(huì)這么背呢？做什么都沒(méi)了興趣?！蓖鯐跃趩实卣f(shuō)。3月27日那天下午，正在工作的他接到律師的電話，卻沒(méi)有等到想要的結(jié)果。和去年一樣，他還是沒(méi)有抽中工作簽證，沒(méi)法在美國(guó)正式開(kāi)始工作。
合上眼前的筆記本，他的腦子一片空白。自己的OPT快到期了，必須做出最終決定：要么直接回國(guó)找工作，要么在這里繼續(xù)上學(xué)，以CPT的方式兼職工作，期待明年第三次抽簽?zāi)芎眠\(yùn)。經(jīng)歷幾天的反復(fù)思考后，加州州立大學(xué)碩士畢業(yè)的王曉最終決定留在這里，明年再來(lái)一次。“我暫時(shí)還不想回去，想先在美國(guó)工作幾年積累一下。”(注：OPT是應(yīng)屆畢業(yè)生的實(shí)習(xí)工作許可，CPT是在讀學(xué)生的兼職工作許可。)
每年春暖花開(kāi)的時(shí)候，很多在美國(guó)畢業(yè)的中國(guó)留學(xué)生都會(huì)像王曉這樣，經(jīng)歷一場(chǎng)無(wú)能為力的忐忑不安。對(duì)絕大多數(shù)中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，想要繼續(xù)留在美國(guó)工作，現(xiàn)在必須通過(guò)抽簽，拿到一張工作簽證。而在硅谷資深移民律師任嘉彤看來(lái)，抽簽其實(shí)是種玄學(xué)，因?yàn)槟芊裰泻炌耆蝗Q于個(gè)人。
這張工作簽證就是H-1B，是美國(guó)政府專(zhuān)門(mén)為引進(jìn)海外高技術(shù)人才創(chuàng)建的非移民簽證項(xiàng)目，到今年正好有30年歷史。目前是由美國(guó)公民與移民事務(wù)處(USCIS)每年審批發(fā)放8.5萬(wàn)張，其中2萬(wàn)張保留給在美國(guó)高校獲得碩士以上學(xué)歷的高學(xué)歷人才。
H-1B是和雇傭關(guān)系綁定的，必須由美國(guó)雇主申請(qǐng)。如果隨后跳槽或者失業(yè)，那么簽證持有者需要在雇傭關(guān)系結(jié)束的60天內(nèi)找到新雇主承接工作簽證(同樣需要審批)，以避免簽證失效而被迫離境。這個(gè)簽證有效期三年，三年后可以順延一次。但如果雇主在六年內(nèi)替員工申請(qǐng)綠卡(杰出人才也可以自己申請(qǐng))，那么H-1B可以繼續(xù)順延，除非綠卡申請(qǐng)?jiān)獾椒駴Q。
H-1B工作簽證都發(fā)給了哪些人？以USCIS 2019財(cái)年的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)舉例，計(jì)算機(jī)相關(guān)職位所占比重超過(guò)66%，25-34歲的青年人占比高達(dá)62.4%，印度人占比高達(dá)70%，年薪中位數(shù)高達(dá)9.8萬(wàn)美元。谷歌CEO皮查伊(Sandar Pichai)、微軟CEO納德拉(Satyr Nadella)等印度裔商界領(lǐng)袖當(dāng)初都是來(lái)美國(guó)留學(xué)，而后通過(guò)H-1B簽證開(kāi)始工作。同樣，李彥宏和黃崢等中國(guó)科技企業(yè)家最早也是通過(guò)這一簽證在美國(guó)工作，為后來(lái)回國(guó)創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。
然而，由于近年來(lái)H-1B申請(qǐng)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)年度配額，USCIS只能對(duì)申請(qǐng)者先進(jìn)行抽簽，幸運(yùn)中簽之后再進(jìn)行審批。為了優(yōu)先保障高學(xué)歷人才，抽簽也是分兩批進(jìn)行：即先抽出6.5萬(wàn)張中簽者，沒(méi)有中簽的碩士以上高學(xué)歷人才繼續(xù)抽那2萬(wàn)張。(抽簽規(guī)則明年可能會(huì)進(jìn)行調(diào)整)
如今高盛工作的杰西2012年順利申請(qǐng)工作簽證進(jìn)入金融行業(yè)。在紐約獲得碩士學(xué)位的她回憶說(shuō)，“那幾年根本就不需要抽簽，甚至到了夏天配額都沒(méi)滿。找到工作直接提交申請(qǐng)就可以，也很少有沒(méi)過(guò)的?；旧?/span>