近日，在新能源汽車銷量持續(xù)上升的背景下，造車新勢(shì)力龍頭蔚來(lái)汽車卻臨時(shí)宣布停產(chǎn)數(shù)日，原因是“缺芯”。而且，雖然蔚來(lái)此次停產(chǎn)后不久可恢復(fù)生產(chǎn)，但長(zhǎng)期供應(yīng)情況仍有待觀察。
眾所周知，新能源汽車是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)彎道超車和能源自主的重要途徑，近年國(guó)家也不惜出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)政策予以支持。然而，中國(guó)作為原材料和終端銷售第一的市場(chǎng)，在行業(yè)發(fā)展如火如荼之際卻突遭缺芯之困，一定程度上說(shuō)明沒(méi)有自己的核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)就很難說(shuō)得上完整。
雖然財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局隨即發(fā)布關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知，提出對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的集成電路產(chǎn)品免稅。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的免稅可以解一時(shí)燃眉之急，但要讓新能源汽車不再有缺芯之痛，則有賴于對(duì)“卡脖子”技術(shù)的突破。
其實(shí)去年9月也發(fā)生了類似事件，華為因美國(guó)政府禁令導(dǎo)致麒麟旗艦芯片無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)而“絕版”，此后華為數(shù)款旗艦機(jī)型在市場(chǎng)上一直缺貨。汽車芯片的短缺凸顯了芯片對(duì)于智能汽車的重要性，手機(jī)、電腦、醫(yī)學(xué)儀器同樣如此。很明顯，要一勞永逸解決這些問(wèn)題，突破以芯片為代表的“卡脖子”技術(shù)是繞不過(guò)去的。
在今年2月召開的中央深改委會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。并給出了更多解決路徑，包括科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、協(xié)同化等。
從至為關(guān)鍵的資金投入角度講，2020年全社會(huì)研發(fā)投入的資金2.4萬(wàn)億元，占到了全球總投入的16%。但結(jié)構(gòu)性上有所失衡，過(guò)去十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入僅占企業(yè)研發(fā)投入的0.1%，占全國(guó)基礎(chǔ)研究總投入的1.5%，而美國(guó)、日本、歐盟企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)約占基礎(chǔ)研究總經(jīng)費(fèi)的20%。很顯然，中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重視上還有不小提升空間。而且，解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，少不了基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的突破。
換言之，在資金投入方面，不僅需要保持足夠的總量，還應(yīng)該有所側(cè)重，重點(diǎn)聚焦“卡脖子”技術(shù)，同時(shí)多在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域致力，少一些急功近利，多一些對(duì)“十年坐得冷板凳”的支持力度。
另一個(gè)重要方面是需要政策促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚。政府具有調(diào)配資源的能力，這也是中國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)所在，一項(xiàng)核心技術(shù)的突破，有時(shí)甚至需要產(chǎn)學(xué)研各個(gè)過(guò)程的配合與融合。政府可通過(guò)科學(xué)園區(qū)的規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚，并推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。
此外，因?yàn)椤翱ú弊印奔夹g(shù)需要大規(guī)模的人力、物力投入，需要包括財(cái)政投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資便利等政策支持。去年8月，國(guó)務(wù)院公開了《關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》，全文5000多字從財(cái)稅、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作等八方面，給予集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)支持政策40條，力度空前之大。
一系列“斷芯”事件讓我們清晰地知道，對(duì)“卡脖子”技術(shù)怎么重視都不為過(guò)，但突破是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要資金的精準(zhǔn)投入、要素資源的合理調(diào)配以及稅費(fèi)、融資等方面的政策支持共同作用。