國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保的改革在12月進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。按照既定時(shí)間表，我國(guó)將于2020年底基本完成中央和地方國(guó)有企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。
央企劃轉(zhuǎn)社保已先行一步，早在2019年就完成了81家企業(yè)1.3萬(wàn)億元的劃轉(zhuǎn)，地方國(guó)企劃轉(zhuǎn)則在2020年迎來(lái)高潮，從年初到年末，各省份紛紛出臺(tái)劃轉(zhuǎn)方案并要求于今年底基本完成劃轉(zhuǎn)方案。
最新出臺(tái)政策的是北京市。12月8日，北京市政府公布了《北京市劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%，確保2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
2020年是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這一年，不僅要完成國(guó)資劃轉(zhuǎn)，還要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級(jí)統(tǒng)籌，這兩項(xiàng)改革都將為下一步的全國(guó)統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，從各省份的方案來(lái)看，地方國(guó)資劃轉(zhuǎn)的股份存于財(cái)政專戶并委托國(guó)資控股的投資公司進(jìn)行增值保值的運(yùn)營(yíng)，但地方的這種管理是代管托管的過(guò)渡狀態(tài)，一旦實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌之后，由省政府掌管的社?；鸷蛧?guó)資劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股股份，都將一并由全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)來(lái)統(tǒng)一管理。
與此同時(shí)，第一財(cái)經(jīng)了解到，財(cái)政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的運(yùn)作管理辦法。今年一些地方出臺(tái)的文件明確提出，中央劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)后，地方財(cái)政部門會(huì)另行制定相應(yīng)具體實(shí)施辦法。
超萬(wàn)億國(guó)資跑步馳援養(yǎng)老金
上述《方案》提出，北京通過(guò)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，建立國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，使人民群眾共享國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)代際公平，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。
老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)狀況的沖擊日益明顯，第一代“嬰兒潮”退休高峰的到來(lái)，更是要求我國(guó)增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)方面的未雨綢繆
2017年11月，我國(guó)啟動(dòng)國(guó)資劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，2019年9月全面推開(kāi)，要求在中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，有難度的企業(yè)可于2020年底前完成；在地方層面，2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
到2019年底，中央層面已經(jīng)完成了1.3萬(wàn)億元的劃轉(zhuǎn)。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，劃轉(zhuǎn)完成后的總規(guī)模將在3萬(wàn)億~5萬(wàn)億元，這就意味著，在2020年底之前，國(guó)資劃轉(zhuǎn)至少還要完成約2萬(wàn)億元的規(guī)模。
這2萬(wàn)億資金將為我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供重要保障，尤其是在疫情引發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大幅減收的情況之下，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保的提速也為廣大參保人提供了一粒“定心丸”。
疫情沒(méi)有阻礙國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保的腳步。第一財(cái)經(jīng)查閱地方文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，從疫情略有緩解的3月底開(kāi)始，多省份就開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)國(guó)資劃撥社保的方案，如河南、湖南等地在4月出臺(tái)方案，重慶7月份出臺(tái)，上海9月份出臺(tái)，進(jìn)入11月份之后，山東、甘肅、北京等也抓緊出臺(tái)了相關(guān)方案。
國(guó)資收益專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口
從內(nèi)容上看，各地的方案大致相同，在劃轉(zhuǎn)范圍和劃轉(zhuǎn)對(duì)象、收益方式等方面均與《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕49號(hào))原則一致，如劃轉(zhuǎn)比例均為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%，承接主體不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等。
北京市的《方案》重