北京商報(bào)訊（記者陶鳳呂銀玲）7月6日，海關(guān)總署發(fā)布重新修訂的《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》），對海南離島旅客免稅購物加強(qiáng)監(jiān)管?！侗O(jiān)管辦法》規(guī)定，違反監(jiān)管規(guī)定的離島購物旅客三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。該《監(jiān)管辦法》將于7月10日起施行。
就在7月1日，《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（以下簡稱《公告》）已正式實(shí)施。《公告》明確，離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次；旅客購買商品超出免稅限額、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅；具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體可按規(guī)定參與海南離島免稅經(jīng)營。
《公告》除了將免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，將離島免稅商品品種由38種增至45種，取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定外，還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確參與倒賣、走私的個(gè)人、企業(yè)、離島免稅店將承擔(dān)的法律責(zé)任。
此次發(fā)布的《監(jiān)管辦法》正是對上述《公告》的具體落實(shí)。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，《監(jiān)管辦法》是為堵住一些容易出現(xiàn)的漏洞，比如代購等從中牟利的行為。“離島免稅設(shè)立的目的主要是為了建設(shè)海南國際旅游消費(fèi)中心，免稅相當(dāng)于國家給消費(fèi)者讓利，如果只是為了買來賺差價(jià)，讓代購牟利，那么國家的政策就變味兒了，容易破壞市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展秩序。所以要管住，要規(guī)范。”
《監(jiān)管辦法》規(guī)定，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品入庫前，按照海關(guān)要求登記免稅品電子數(shù)據(jù)信息。旅客購買免稅品、提貨時(shí)，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)向海關(guān)傳輸符合海關(guān)規(guī)定格式的旅客購物、提貨信息等電子數(shù)據(jù)。
在免稅品銷售監(jiān)管方面，離島旅客每人每年免稅購物額度、免稅商品種類及每次購買數(shù)量限制等，按照《公告》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照離島免稅政策規(guī)定的銷售對象、品種、數(shù)量和金額等銷售免稅品。超出年度免稅購物額度、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅。
在免稅品提離監(jiān)管方面，要求離島免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管要求將離島旅客需提取的免稅品施加封志，并提前運(yùn)送至提貨點(diǎn)。在離島旅客提取前，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)確保已售免稅品外部封志完好。
在市內(nèi)離島免稅商店或在離島免稅網(wǎng)上窗口購買了免稅品的旅客進(jìn)入隔離區(qū)后，應(yīng)當(dāng)在提貨點(diǎn)辦理所購免稅品的提取手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)離島旅客有效身份證件、搭乘運(yùn)輸工具的憑證等無誤后交付免稅品。
《監(jiān)管辦法》規(guī)定，以牟利為目的為他人購買免稅品或?qū)⑺徝舛惼吩趪鴥?nèi)市場再次銷售的；購買或者提取免稅品時(shí)，提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規(guī)定身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息的等情形，由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且自海關(guān)作出處理決定之日起，三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。
組織、利用他人購買離島免稅品的資格和額度購買免稅品謀取非法利益構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的；離島免稅商店有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者走私行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“這是一個(gè)規(guī)范性的監(jiān)管，因?yàn)榧纫O(jiān)管又要便利，所以要‘管而不死，寬而有序’?！卑酌髡f。
據(jù)了解，我國自2011年4月開始試行離島旅客免稅購物政策以
來，總體運(yùn)行情況良好，促進(jìn)了海南國際旅游島建設(shè)，帶動了海南旅游消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，累計(jì)購物1631萬人次，免稅銷售額538億元。