項目費用管理和控制的能力，取決于人、方法和工具三種元素。項目的費用管理主要是在批準的預算條件下確保項目的保質(zhì)按期完成，方法是指整個對項目費用管理的模式，其中包括目標、要求、規(guī)范、辦法、標準、表格、清單、報告、編碼結(jié)構(gòu)、工作程序、審批流程、人員職責等。其主要包括：
1、費用預測
費用預測隨著項目投標報價而進行,是項目費用管理的起始點，主要根據(jù)招標文件或業(yè)主要求，結(jié)合本項目工程范圍、所在地區(qū)的自然條件、工程計劃進度、施工組織方案及公司資源配置等情況，完成本項目主合同范圍的費用預測，是主合同價格洽談和確定的基礎(chǔ)。
核電工程費用預測/報價一般參照國際原子能機構(gòu)(IAEA)費用賬戶系統(tǒng)和國家能源局發(fā)布的“核電預算規(guī)范”文件，根據(jù)項目實際和業(yè)主要求設(shè)置費用科目。
2、費用目標的確定
項目主合同簽訂后，公司合同部和財務(wù)部依據(jù)費用預測(報價)和合同約定，組織公司人力資源部、安全質(zhì)量部、物業(yè)經(jīng)營部、行政辦公室、信息資料部等職能部門，分別建立項目全周期預算/項目總費用，根據(jù)公司費用管理要求，確定各項控制預算和子項預算的控制目標，并作為項目部和采購部責任范圍內(nèi)的下級子項費用控制基準。
3、費用計劃編制
項目費用目標確定后，責任單元應依據(jù)集團和公司管理規(guī)定、業(yè)務(wù)活動進展、合同支付計劃和工作計劃等輸入信息，按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的原則編制項目費用計劃。
編制內(nèi)容應包括編制依據(jù)、本周期計劃執(zhí)行、完成和主要形象進度，下周期主要形象進度及工程節(jié)點、存在問題和保障措施。費用計劃通過業(yè)務(wù)預算的形式予以體現(xiàn)，上報并經(jīng)審批后，作為各責任單元的費用控制基準，即控制預算。
這一環(huán)節(jié)是全面預算管理的基礎(chǔ)和起點。
4、費用的控制與執(zhí)行
責任單元應基于批準的費用計劃(控制預算)，進行橫向和縱向分解，并形成內(nèi)部控制的費用控制目標，即執(zhí)行預算，作為下級活動的控制基準，主要通過以下幾個方面進行實現(xiàn)：
① 立項控制立項是指在項目列入工作計劃和預算后，開始正式啟動或正式實施的申請，是正式進入采購活動的前提。申報部門應在申報立項時，提供必要的論證本項目實施的必要性、技術(shù)經(jīng)濟比較和費用估算等有關(guān)的支持性文件。立項應提前申報，并作為合同簽約的前提條件。立項審核部門應嚴格按照程序和管理要求進行審核，并按有關(guān)程序及公司授權(quán)權(quán)限申報批準。授權(quán)人應統(tǒng)籌考慮項目的必要性，合理性，科學性和經(jīng)濟性，并最終決定該項目是否立項/部分立項或推遲立項。立項核準的金額為該項目最高承諾金額。如果采購價格超過了立項額度，需按立項程序進行補充立項。
② 承諾與合同控制合同采購和合同承諾應以批準的立項為前提條件。合同文件應做到技術(shù)要求明確、現(xiàn)場條件完整、合同條款周密并符合有關(guān)政策及程序，本著“合規(guī)、合法、公平、競爭”的原則，選擇合適的采購方式完成要約邀請、要約、承諾等工作。合同是項目管理的法律約束性文件，必須嚴格按照合同辦事，做好合同計量、跟蹤和統(tǒng)計工作，按照合同完成的進度和工程量/實際進展進行支付。若變更后合同金額超出預算，要補充立項并辦理預算調(diào)整手續(xù)。加強合同管理，做好索賠和反索賠工作。
③ 變更控制在合同簽訂前應盡可能完善