去年12月，北京市發(fā)布了積分落戶政策的征求意見稿，很多詳細指標隨即引發(fā)市民熱議。在醞釀了8個多月之后，8月11日，《北京市積分落戶管理辦法(試行)》（下稱“《管理辦法》”）正式出爐，讓眾多“北漂”們看到了拿到北京戶口的希望。
該《管理辦法》共十二條，不到2500字，行文簡單明了，由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄九大指標構(gòu)成積分落戶體系。
北京大學首都發(fā)展研究院院長、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心副主任李國平接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，《管理辦法》體現(xiàn)了重點解決在北京市工作時間長、就業(yè)能力強、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人員落戶問題的原則。同時，體現(xiàn)了落戶在城六區(qū)（編者注：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))以外的區(qū)域?qū)?。這是由北京的首都功能定位決定的。
北京積分落戶須過4道檻，放寬申請人年齡是亮點
什么是積分落戶？簡單地說就是，總積分達到規(guī)定分值的人員可在北京市申請辦理常住戶口。
但并不是所有在北京的外地人都可以申請積分落戶?！豆芾磙k法》顯示，在參與評分前得滿足4個基本條件：符合持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄條件。
這跟去年12月公布的征求意見稿中的5項基本條件相比，有兩個變化：一是取消了年齡不超過45周歲限制，改為“在法定退休年齡以下”；二是取消了“符合本市計劃生育政策”的規(guī)定。
調(diào)整年齡，意味著降低了申請門檻。這既與國家有關(guān)法律法規(guī)相銜接，也擴大了可以參加積分落戶申請的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。
盡管降低了申請門檻，年齡指標還是體現(xiàn)出了一定的傾向性。記者注意到，北京市積分落戶的導向指標中，分數(shù)從高到低依次是：博士37分、碩士26分；省部級勞模、道德模范等榮譽20分；45周歲以下20分；職?。ň幷咦ⅲ壕蜆I(yè)地—居住地）由城六區(qū)遷往郊區(qū)3年積12分；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵最高12分；納稅投資獎勵6分。45周歲以下加20的分值排在第三位，也是個大數(shù)。
“《管理辦法》還是比較靈活的，沒有一刀切，畢竟45歲和46歲區(qū)別不大。雖然不唯年齡論，但是對于不超過45周歲的加20分，其實還是傾向于更年輕的人能夠留下來?？傮w看，放寬申請人的年齡還是應(yīng)該得到肯定的?！崩顕秸f。
“上海居住證滿7年”要求最高，“北京連續(xù)繳納社保滿7年”要求最嚴
隨著北京《管理辦法》的出臺，至此，北京、上海、廣州、深圳、天津等市區(qū)常住人口超千萬的超大城市，均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶指標體系（見右上圖）。
當上海積分落戶政策推出時，網(wǎng)友們曾驚呼“好難”。當北京的《管理辦法》出臺，不少媒體樂此不疲地將北京與上海進行對比，甚至得出落戶上海已經(jīng)比較難，落戶北京更難的結(jié)論。事實果真如此嗎？
《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在積分落戶申請條件方面，持有當?shù)鼐幼∽C是北上廣深津等城市積分落戶的硬性要求。
目前各地居住證辦理條件相對比較寬松，但是，北京、深圳、廣州、天津四地對持有居住證的年限沒有要求，相比之下，上海在居住證方面的要求比較高，要求持有上海居住證滿7年，而且在上海，積分滿120分才可以申請上海居住證。這也就意味著，在上海，拿到居住證滿7年后，才可參加積分落戶。
在居住證要求上，上海比北京難！
具有實質(zhì)性影響的是社保繳費年限。記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京要求的社保繳費年限與上海一致，均為7年。而廣州要求4年。北京和上海相比更加嚴苛，要求“連續(xù)繳納社保滿7年”，“連續(xù)”兩個字將不