“共同富裕首要的問(wèn)題還是要先實(shí)現(xiàn)教育的公平?！?/span>
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，收入分配只是促進(jìn)共同富裕的一部分。
姚洋表示，要實(shí)現(xiàn)橄欖型的分配結(jié)構(gòu)，就需要有更多的人成為中產(chǎn)階層，而要更多的人成為中產(chǎn)階層就需要提高教育水平。
他建議，國(guó)家應(yīng)該增加對(duì)收入最低的50%家庭的教育資源投入，提高農(nóng)村地區(qū)和城市中較低收入家庭的教育水平，同時(shí)也不要把中產(chǎn)階層拉下來(lái)。
在促進(jìn)共同富裕的道路上，姚洋表示，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任其實(shí)比捐款要重要得多。
三次分配絕不是“劫富濟(jì)貧”
澎湃新聞：中央為什么在這個(gè)階段提出在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)？怎么看三次分配扮演的角色？
姚洋：中國(guó)的財(cái)富集中度實(shí)際上是比較高的。（編者注：根據(jù)央行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)居民凈資產(chǎn)最低20%家庭的凈資產(chǎn)僅占全部樣本家庭凈資產(chǎn)的2.3%，最高20%家庭的凈資產(chǎn)占到64.5%。詳見(jiàn)《2019年中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況調(diào)查》。）
根據(jù)其他國(guó)家的情況，特別是美國(guó)，三次分配是一個(gè)很重要的縮小收入差距的渠道。但也不能誤解美國(guó)的情況，一提到美國(guó)就好像指的是只有富人在捐款，事實(shí)上美國(guó)的捐贈(zèng)中主要還是中產(chǎn)階層，因?yàn)榫杩畹拿鎻V，數(shù)量也大。目前中國(guó)的慈善捐款主體主要還是企業(yè)家，普通老百姓比較少，這是中國(guó)和美國(guó)一個(gè)很大的差別。
其實(shí)中國(guó)的富人捐得也很多。所以對(duì)于共同富裕和三次分配，不能看成是針對(duì)富人的，而是應(yīng)該設(shè)立一些機(jī)制鼓勵(lì)大家捐款，例如成立信托基金就是一個(gè)的挺好的辦法。
澎湃新聞：稅收政策調(diào)整會(huì)不會(huì)成為促進(jìn)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要手段？
姚洋：有兩種稅是可以征的：房產(chǎn)稅和資本利得稅。第一，房產(chǎn)是純消費(fèi)的資產(chǎn)，對(duì)它進(jìn)行征收，不會(huì)影響生產(chǎn)積極性，但對(duì)于征收的范圍需要明確，要設(shè)定一個(gè)最低的面積，低于這個(gè)面積是不征收的，比如房產(chǎn)總面積低于90平米，或者人均30平米以下不予征收，大于這個(gè)范圍的再征收。第二，中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有資本利得稅。資本利得稅不好的方面是它可能會(huì)打擊個(gè)人投資的積極性，但若不征收，有些企業(yè)就會(huì)去炒資產(chǎn)，有了資本利得稅，就可以進(jìn)行調(diào)節(jié)。
因此，引進(jìn)這兩個(gè)稅，對(duì)于我們調(diào)節(jié)收入分配會(huì)有很大的好處。
澎湃新聞：房地產(chǎn)稅討論了很多年，總是很難走出實(shí)質(zhì)性的那一步，障礙在什么地方？
姚洋：最大的阻力還是來(lái)自擁有多套住房的老百姓。但我估計(jì)“十四五”期間房地產(chǎn)稅會(huì)開(kāi)征，這已經(jīng)說(shuō)了10年了。而且大家對(duì)房地產(chǎn)稅必須征有了共識(shí)，只不過(guò)在操作層面上怎么去征收還有不同看法。
房地產(chǎn)稅從理論上講是沒(méi)有問(wèn)題的，征收的手段越來(lái)越強(qiáng)，執(zhí)法的力度越來(lái)越大，只要規(guī)定不上報(bào)就會(huì)被重罰，我估計(jì)大家都會(huì)去繳。
首先要實(shí)現(xiàn)教育公平
澎湃新聞：此次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議是否也可以理解為是從頂層設(shè)計(jì)上，再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的初心？
姚洋：我們是個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，而且是個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家。一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)也應(yīng)該是一個(gè)公平正義的中國(guó)。如果社會(huì)變成不公的、焦慮的，就不符合社會(huì)主義的初心。但怎么去實(shí)現(xiàn)公平正義，理想是一方面，最重要的還是要在機(jī)制層面落實(shí)。比如說(shuō)教育，現(xiàn)行的教育制度一定程度上是在拉大差距。
代際流動(dòng)已經(jīng)下降太多了。上個(gè)世紀(jì)30年代到50年代，代際流動(dòng)是增加的，從此之后從60年代出生的人開(kāi)始，代際流動(dòng)就下降了?，F(xiàn)在下一代與父母教育的相關(guān)系數(shù)又達(dá)到了0.6。再具體來(lái)說(shuō)，我上北大的時(shí)候，有很多同學(xué)都來(lái)自