對自己的義務,無論是建設項目的技術、現(xiàn)場、資金、政府等外在條件的滿足,或是在工程建設過程中需業(yè)主確定、審批、處理事項,業(yè)主都要按合同的要求認真履行;按合同對承包方履行義務情況予以監(jiān)督,對不符合同之處,及時提出要求或按合同采取后續(xù)措施。此方面還需注意以下幾點:
首先,要明白業(yè)主如憑借自身地位而拒不履行業(yè)主義務,對方必定會以不履行承包方義務作為回報——雖然這種不履行可能不象業(yè)主那樣直接、明顯。
其次,業(yè)主不能以自己的主導地位隨意單方面變更合同內容,平等自愿是合同簽訂的基本原則,合同變更也要遵循此項原則,即便變更涉及費用不多、承包方利益損失不大,也應遵循此項原則,否則將損害合同的嚴肅性和權威性,從而損害合同的執(zhí)行力。
再次,對可能涉及的各方責任承擔事項,要注意保存資料證據(jù),對證明我方和彼方履行或不履行合同義務的資料,要充分而有效,這是判明合同是否得到執(zhí)行的依據(jù)和證據(jù),也是按合同提出要求、進行索賠、獎勵或其他處理的依據(jù)。2002年在沈陽一承接港資酒店的施工單位就受到業(yè)主的巨額索賠,酒店委托的香港項目管理公司提出的索賠證據(jù)詳實充分,施工單位卻因不注意證據(jù)收集導致提出的索賠多無效,其結果是此單位其后數(shù)年財務狀況的惡化。在大多數(shù)情況下,建設項目的業(yè)主方多不是為索賠而索賠,責任的明確也不是以鄰為壑,目的是合同的遵守執(zhí)行,當承包方在建設期間清楚認識到面對的是一個責任界定清楚、證據(jù)準確充分、嚴格按合同及時索賠、獎勵或進行其他處置的業(yè)主時,承包方的合同執(zhí)行力自然會因此大為提高了。
最后,合同執(zhí)行人員要“秉公辦事”,杜絕以合同的不執(zhí)行或合同的隨意更改讓承包方接受不正當利益,進而謀求個人好處,這就需要在業(yè)主內部對合同執(zhí)行情況有一有效的監(jiān)督檢查機制。
四、承包方提高合同執(zhí)行力的主要措施
就承包方看,除提高法治意識外,還應通過以下措施提高合同執(zhí)行力:第一,在制定投標文件時,慎重承諾,并且,為實現(xiàn)承諾而制定的計劃務求切實可行,讓評標委員會人員、招標人員能夠確信自己承諾的鄭重、計劃的可行,以免敗于輕諾者,在合同談判階段,則最大限度發(fā)揮己方作用,避免存在嚴重不公平、不合理內容,這靠據(jù)理力爭,也靠闡明引導;其次,在合同生效后,嚴格按合同履行己方義務、承擔己方責任,對業(yè)主合同義務履行情況,予以關注跟蹤,對不履行或履行情況不良的,保留證據(jù)資料,采用適當方式適時提出履行要求或提出相關索賠意向,直至索賠,以適宜的方式、方法與業(yè)主進行充分溝通或協(xié)商,使其也能以積極協(xié)商的態(tài)度進行平等的合同變更談判、商談;再次,對涉及各方責任、涉及履行或不履行合同義務的資料證據(jù),要注意收集、保存,并在必要的時候予以充分利用。建設過程中,業(yè)主可能就追加的零星工程或最初遺漏項與承包方溝通,希望獲得協(xié)助支援,如就此形成新合同或補充合同,雙方關系就有了法律約束,承包方仍須認真履行合同義務。
綜上所述,隨著國家法治進程和全社會對合同法律嚴肅性認識的深入、隨著工程建設領域市場化的日益深入和工程建設管理水平的不斷提升和行為的日益規(guī)范,合同的執(zhí)行力必會逐漸提高,并最終在工程建設中形成凡事不背離合同,嚴格遵守合同、執(zhí)行合同的良好局面。
提高合同執(zhí)行力利于合同雙方,而造成工程建設合同執(zhí)行力低的原因,除大環(huán)境外,還有業(yè)主和承包方兩方面的多種原因。
在提高合同執(zhí)行力上,業(yè)主應當起到主導性作用,其中,確保合同不存在嚴重不公平、不合理是基本條件,在此基礎上,合同執(zhí)行力的提高有賴于業(yè)主方的帶頭遵守和對承包方合同執(zhí)行的監(jiān)督和嚴格要求,而承包商在積極履行自身合同義務、承擔合同責任的同時,對業(yè)主方未盡應盡義務、未擔應擔責任問題,應以適當方式及時提出履行要求,并對合同變更堅持平等協(xié)商的原則。