工程建設合同執(zhí)行不力，從宏觀看，使得建設領域的法治環(huán)境難以有效改善、制約了工程建設領域的法治化進程。從微觀看，增加了業(yè)主、承包商的建設成本、建設風險、管理難度。本文對工程建設合同執(zhí)行不力的主要原因從外部環(huán)境、業(yè)主、承包商三個方面進行了分析，指出在外部環(huán)境既定的條件下，業(yè)主通常是合同執(zhí)行不力的主要因素，就如何提高合同執(zhí)行力提出了幾項主要措施，并對未來工程建設合同執(zhí)行情況進行了展望。
一、合同執(zhí)行不力的主要特征及嚴格執(zhí)行合同的重要性
工程建設合同執(zhí)行不力，概而言之，體現(xiàn)在合同約定的建設目標遠未能成為各方工程建設管理的決定性因素、未能使“合同條款和條件成為賣方許多過程的關鍵投入”，體現(xiàn)在合同雙方對各自義務的漠視，體現(xiàn)在合同一方或雙方利用自己對對方的制約因素而對自身權利邊界的肆意延伸，體現(xiàn)在對雙方間的分歧、爭議不能以合同為根本依據(jù)進行妥善處理。另外，合同內(nèi)容不完善，也是執(zhí)行不力的原因之一。其結果是：建設期間的質(zhì)量、進度、費用、安全均無法得到有效的管理和控制，建設目標無法實現(xiàn)，甚至相距甚遠，參建方間的爭議糾紛不斷，且無法有效解決、同類問題又反復出現(xiàn);業(yè)主、監(jiān)理大力強化對工程各方面的監(jiān)管，收效甚微;承包方對工程的管理多有阻礙、進度款遲遲得不到撥付、各類索賠無法通過正常途徑解決等等。反之，如對合同予以應有的重視，對合同嚴格遵守執(zhí)行，有利于業(yè)主方，因為它通過嚴格執(zhí)行合同同時輔之以其他手段形成了對承包方有效的外在約束機制，也有利于承包方，因它通過嚴格執(zhí)行合同維護了自身應有的權益，獲得了應有的利益，也提升了自己的管理能力和聲譽。
二、工程建設合同執(zhí)行不力原因分析
合同的執(zhí)行如此重要，那么，與其他類合同相比，為什么工程建設合同執(zhí)行力明顯不足?工程建設合同執(zhí)行力的影響因素又是什么?工程合同執(zhí)行不力的原因及影響因素有大環(huán)境、業(yè)主方、承包方三方面。下面對此予以分別論述。
1. 工程建設合同執(zhí)行不力大環(huán)境原因分析
就大環(huán)境看，分社會法治環(huán)境和工程建設領域法治狀態(tài)兩方面。雖然步入市場經(jīng)濟已二十余年，但我國與市場經(jīng)濟緊密相關的社會法治環(huán)境仍不盡如人意，作為民事關系的一種法律約定，工程建設合同的執(zhí)行自然也受制于這種環(huán)境，即法律法規(guī)不配套，行政干涉多。就工程建設看，項目的獨特性決定了項目的未知性、復雜性、多變性，工程項目又因外在因素多、所需資源種類多、數(shù)量大、歷時長等特點而使此問題突出，對于大型工程項目更是如此。在各行業(yè)內(nèi)部的大型項目，業(yè)主與承包商又多為國企，雙方具有直接或間接的行政或準行政關系，“行政方式”深入到項目管理中，導致合同意義、重要性大為降低。
2. 工程建設合同執(zhí)行不力業(yè)主原因分析
就業(yè)主方看，一是因高層管理者的法治意識不足、導致合同意識不足，這種意識通過決策和行為影響了整個項目的合同執(zhí)行狀況;二是合同作為業(yè)主進行工程管理的重要方式、有效手段，其重要作用、地位還未被充分認識，2009年年中，中石化一大型施工企業(yè)在東南亞某國一項目面臨工期滯后被索賠風險，急派公司副總經(jīng)理坐鎮(zhèn)，并從國內(nèi)項目抽調(diào)大量人員，這種積極主動性在國內(nèi)項目中當屬罕見，雖國內(nèi)項目的合同絕大多數(shù)同樣約定工期滯后將被索賠，但卻少又這樣不容質(zhì)疑的合同執(zhí)行力;三是借助業(yè)主地位，違背合同約定，如在合同簽訂后單方發(fā)布新的規(guī)定變相修改合同條款，或提出不合理要求，就某具體事看，或許能達到這種自利目的，但它損害了合同的嚴肅性，有害于合同執(zhí)行，承包方將同樣會以無視合同作為回報，進而導致業(yè)主