公路工程施工總承包存在兩個合同關系——與業(yè)主的合同關系和與承包人的合同關系?？偝邪鳛槭┕す芾淼闹黧w，要對工程全過程和對承包人進行管理。本文結合京珠高速公路粵境南段的項目管理經驗，就公路工程施工總承包模式下的合同管理做了初步探討。
關鍵詞 公路 施工 承包 合同 項目管理
總承包單位是我國社會主義市場經濟條件下自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的經濟實體，承擔著工程施工期內的計劃管理、技術管理、質量管理、成本管理、安全管理等責任。
公路工程施工總承包存在兩個合同關系：與業(yè)主的合同關系，與承包人的合同關系?？偝邪鳛槭┕す芾淼闹黧w，按與業(yè)主簽訂的合同規(guī)模、工期、造價、質量等要求對工程全過程實施全面負責，亦建立總包駐地代表對工程計量、工程變更和重要工序、成品、半成品及單項工程驗收進行初審簽認。
1 總承包管理模式下的合同管理
公路工程施工總承包模式下合同管理主要包括：進度與計劃控制、工程變更、計量支付、延期索賠等。圍繞這些工作內容，總包和監(jiān)理工程師根據(jù)項目的特點制訂詳細的工作細則和程序、使合同管理工作規(guī)范化和程序化，以減少合同管理工作中的爭端，加快合同問題處理的速度，保證工程質量和進度。
1．1 計量支付的管理
1．1．1計量支付的原則和方法
1） 計量與支付必須按合同文件有關規(guī)定進行；
2） 了解工程量清單中各支付項目中所包含的工作內容。工程量清單中未有支付的項目被認為包含在相鄰項目中，不再單獨計量；
3） 經監(jiān)理工程師批準開工并經過檢驗被認為是合格的工程才能計量；
4） 應加強變更的管理，制訂完善的工程變更程序；
5） 建立健全計量支付臺帳，防止重計、漏計。
1．1．2 計量支付的程序
總承包管理模式中，必須實施兩階段的計量支付管理辦法：
1） 承包人依據(jù)經監(jiān)理簽認的中間質量檢驗單填寫“工程中間計量單”，向總包派駐代表和駐地監(jiān)理申請計量，總包駐地你表和駐地監(jiān)理將對分包人的申請計量的項目進行核查，包括查閱圖紙、各種記錄、原始憑證及實地調查等。承包人應提供有關資料以證明所申請計量的工程項目的質量和數(shù)量情況；
2） 承包人根據(jù)總包派駐代表和駐地監(jiān)理答認的中間檢驗單以及工程計量單，按規(guī)定的格式編制月進度支付報表，經駐地監(jiān)理審查答認扣報總包項目部審核匯總。
3） 總包將匯總的月支付報表及所有原始計量資料送監(jiān)理和業(yè)主審查，由監(jiān)理答發(fā)支付證書，業(yè)主在合同規(guī)定期限內向承包人付款；
4） 總包根據(jù)批復的月支付證書編制對各承包人的支付證書，并在合同規(guī)定期限內向承包人付款；
5） 計量支付臺帳。為方便計量管理，防止重計、漏計，總包和承包人利用計算機計量支付軟件建立計量數(shù)據(jù)庫，記錄分部工程（包括所屬變更工程）計量臺帳。
1．2 工程變更的管理
1．2．1 工程變更的處理原則
工程變更應以優(yōu)化設計、不降低原設計使用要求、盡量降低或少增加工程成本為原則。變更工程主要包括工程數(shù)量增減、結構尺寸改變及新增工程項目等。
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