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探討造價(jià)管理方法在政府投資項(xiàng)目決策階段的應(yīng)用

2011/9/21 17:14:31 |  5433次閱讀 |  來源:   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

劃與項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃直接相關(guān)聯(lián),而且建設(shè)項(xiàng)目工期計(jì)劃中包含了下一步編制項(xiàng)目造價(jià)計(jì)劃的信息。這種信息實(shí)際上是在項(xiàng)目工期計(jì)劃中產(chǎn)生,其中最主要的是項(xiàng)目工期計(jì)劃編制過程中人們需要做出建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)清單和建設(shè)項(xiàng)目資源需求清單,這兩者是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)計(jì)劃草案的根本依據(jù)。

第三,確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)計(jì)劃草案:在確定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目工期計(jì)劃草案后就可以確定出建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的計(jì)劃草案了,因?yàn)榍懊娲_定了建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目工期計(jì)劃草案為建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)計(jì)劃草案編制,提供了必要的信息。這樣就得到了一個(gè)初步的建設(shè)項(xiàng)目三要素聚成計(jì)劃的草案。

第四,根據(jù)三要素的優(yōu)先序列進(jìn)行綜合平衡:在編制建設(shè)項(xiàng)目三要素集成計(jì)劃的過程中,確定出項(xiàng)目造價(jià)、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目工期的優(yōu)先序列,即在一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)體系中三者哪個(gè)是第一位的(即首先需要滿足的要求),然后才能去根據(jù)這種優(yōu)先序列去作進(jìn)一步的建設(shè)項(xiàng)目三要素集成計(jì)劃的綜合平衡。

2.3全過程造價(jià)管理。決策階段造價(jià)的過程管理可從兩方面著手進(jìn)行[3]:

(1)建立合理的決策機(jī)制。實(shí)踐中失誤的典型案例,往往都伴隨有盲目決策、決策機(jī)制不合理的問題。建立合理的決策機(jī)制是一個(gè)組織決策活動(dòng)優(yōu)化的過程。按照項(xiàng)目管理的特點(diǎn),建立合理的決策機(jī)制包括:在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)項(xiàng)目決策活動(dòng)過程中的組織形式和人員;確定任務(wù)分工;編制各階段各項(xiàng)具體活動(dòng)的工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程;根據(jù)需要確定活動(dòng)的具體技術(shù)和方法如何與輸入、輸出等相互匹配。

(2)建立項(xiàng)目活動(dòng)與過程的層次模型。在政府投資項(xiàng)目決策階段,應(yīng)根據(jù)具體工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,按照項(xiàng)目的生命周期和整個(gè)項(xiàng)目生命周期所包含的基本活動(dòng)內(nèi)容,依據(jù)基于活動(dòng)的管理有關(guān)活動(dòng)分析的方法和步驟,構(gòu)建一個(gè)具體項(xiàng)目全生命期的活動(dòng)與過程層次模型,并以此作為全過程造價(jià)管理方法的造價(jià)確定與造價(jià)控制的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。

2.4全生命期造價(jià)管理

全生命期造價(jià)涉及三個(gè)階段:初始建造階段、運(yùn)營維護(hù)階段、棄置回收階段。相應(yīng)涉及三種成本:初始建造成本、運(yùn)營和維護(hù)成本、凈棄置成本(棄置成本減去回收收益)。實(shí)際工作中,主要考慮前面兩種成本。

1)初始建造成本的估算。初始建造成本的估算應(yīng)建立在對(duì)已完工程造價(jià)信息整理、分析基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)庫管理。在國外,工程管理發(fā)展歷史長,已完工程信息數(shù)據(jù)積累多,同時(shí)配合政府間接調(diào)控、造價(jià)師動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)一的合同文件等一系列制度保證。國內(nèi)目前己著手這方面的工作,但達(dá)到完善程度還需要比較長的時(shí)間。

2)項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)成本的估算。項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)成本的計(jì)算首先需要確定工程未來的運(yùn)營和維護(hù)方案,對(duì)于每個(gè)方案要給出詳盡的未來運(yùn)營和維護(hù)成本范疇的定義及每種成本的計(jì)算方法,生成準(zhǔn)確的運(yùn)營和維護(hù)成本函數(shù)。由于運(yùn)營和維護(hù)成本發(fā)生在不同時(shí)期,還應(yīng)確定合適的貼現(xiàn)系數(shù)。

除了全生命期成本的估算外,政府投資項(xiàng)目還需要強(qiáng)化項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià),這對(duì)于政府投資項(xiàng)目的全生命期造價(jià)管理是不可或缺的。

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