索賠管理是工程項目合同管理的重要內容，是承包商減少損失取得經濟效益的經營策略，合同雙方正確理解和對待索賠，是工程項目順利進行的保證。本文簡要分析索賠產生的原因，介紹施工索賠的原則及處理程序，提出索賠的一些技巧，為承包商成功有效地把握索賠機會，達到索賠目標提供借鑒。
一、索賠的起因
施工索賠必須有合理原因才能得到支持。建筑工程本身特點是工程量大、投資多、工期長，參與者多，且所處環(huán)境有許多不確定性，特別是國際承包工程，情況更為復雜，因此，索賠經常發(fā)生，且數額很大。根據索賠發(fā)生的不同原因具體可分如下幾種情況：
1.違約。業(yè)主未能正確履行合同義務，如未及時交付場地，提供圖紙，未按合同規(guī)定將施工所需水電線路接至約定地點，未及時交付業(yè)主負責的材料和設備，下達了錯誤指令或錯誤圖紙，以及超出合同規(guī)定，干預承包商施工過程等等。
2.文件缺陷。由于建筑合同條款多，相關文件多，合同中難免有考慮不周的條款、缺陷和不足之處，如措辭不當、說明不清、有二義性、不同語言之間的翻譯不準等都會導致雙方對責任、義務和權力的整治，引發(fā)索賠。
3. 外部環(huán)境變化。工程項目本身和工程環(huán)境有許多不確定性，技術環(huán)境、經濟環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境等的變化都會導致工程的計劃實施過程與實際情況不一樣，這些因素都會導致施工工期和費用變化，承包商可依據相關合同條款進行索賠。
4.原因引起的索賠。業(yè)主指定的分包商出現工程質量不合格、工程進度延誤等違約情況；合同范圍內未明確說明，但對施工造成費用和工期增加；施工過程設計有誤對設計修改而引起的變更等等。
二、施工索賠原則與程序
索賠的根本目的在于保護自身利益，追回損失；施工企業(yè)為保證索賠工作順利進行，既要嚴格貫徹正確的原則立場，又要謹慎、及時地按照索賠程序進行索賠，這是能夠成功索賠的前提。
1.索賠原則
(1)合法性原則。按照合同規(guī)定，干擾事件的確是由于非承包商自身引起，且承包商的索賠要求必須符合合同規(guī)定，并具備合法、全面、充分和有效的證據。
(2)合理性原則。承包商的索賠要求必須合情合理，符合實際情況，真實反映實際損失，采用合理的計算方法和計算基礎。
(3)實效性原則。發(fā)生干擾事情并造成損失后，承包商必須按照合同規(guī)定程序在一定時限內提出索賠，且監(jiān)理工程師必須及時地對索賠進行處理，不得無故拖延。
(4)協(xié)商處理原則。發(fā)生索賠事件后，合同雙方均應本著友好協(xié)商原則進行溝通和互動，防止對立情緒產生，因為合作一旦破裂帶來的不僅是當事人的損失，還可能影響其他人的權益，除非一方違反合同基本原則惡意欺詐。
當然，承包商不能濫用索賠權力來賺取利潤，這就要求承包商不能違反商業(yè)道德，禁止采用虛假證據、高估冒算等不正當手段進行索賠。
2.索賠程序
索賠過程要嚴格按照合同程序進行，否則常常導致索賠無效。按照國際慣例，索賠程序大體包括以下過程：
(1)索賠意向通知。干擾事件發(fā)生后，承包商必須迅速作出反應，在合同規(guī)定時間內，向業(yè)主發(fā)出書面索賠意向通知，聲明對干擾事件提出索賠意向。
(2)起草并提交索賠報告。提交索賠意向通知后，承包商必須在一定時間內提交正規(guī)索賠報告，包括索賠報告、賬單、各種書面證據等。在這個過程承包商有大量的管理工作，包括對干擾事件起因、過程、狀況的調查；對其原因進行分析評價，分清責任；以實際損失為依據，收集相關證據，以合理的計算方法計算損失；在干擾事情結束前做好同期的相關記錄；最后起草有理有據、準確可靠的索賠報告，并提交。
(3)索賠的解決。從項目管理角度，合理的索賠應得到合理的解決；承包商自提交索賠報告后，業(yè)主必須在合同