目發(fā)包方、承包方、中介機(jī)構(gòu)都納入有形市場(chǎng)管理，并把發(fā)包工程項(xiàng)目交易的監(jiān)督管理都安排到這個(gè)場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行，切實(shí)把好造價(jià)、質(zhì)量、安全等主要關(guān)口，使建筑市場(chǎng)交易行為走向規(guī)范化。
6、扶植發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)代理咨詢機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高，專(zhuān)業(yè)精、服務(wù)優(yōu)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
（二）要保證工程質(zhì)量和工期，提高投資效益，在招標(biāo)投標(biāo)階段的具體細(xì)節(jié)上工作要做深做透。具體地講應(yīng)在以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)：
1、要合理劃分標(biāo)段。在建設(shè)初期，應(yīng)著手制定工程施工總體進(jìn)度計(jì)劃，合理劃分標(biāo)段，標(biāo)段的劃分應(yīng)以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的技術(shù)說(shuō)明為依據(jù)，保持工法與空間上的一致性，宜粗不宜細(xì)，過(guò)細(xì)會(huì)增加合同界面，增加業(yè)主施工管理工作量，同時(shí)還會(huì)增加招標(biāo)成本和人為干預(yù)因素。
2、要重視合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則。在建筑市場(chǎng)上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，其建造成本離散性很大，設(shè)置標(biāo)底作為標(biāo)價(jià)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)雖然符合一般意義上的公平原則，卻脫離了采用招標(biāo)方式選擇施工單位的基本出發(fā)點(diǎn)，并且依據(jù)預(yù)算定額編制的標(biāo)底價(jià)也不能反映市場(chǎng)實(shí)際。因此，應(yīng)淡化標(biāo)底，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)，不要輕易否決。在競(jìng)爭(zhēng)及答辯過(guò)程中，投標(biāo)人對(duì)低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)予以澄清，往往會(huì)反映出技術(shù)進(jìn)步、新材料替代、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)，不要輕易否決。在競(jìng)爭(zhēng)及答辯過(guò)程中，投標(biāo)人對(duì)低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)予以澄清，往往會(huì)反映出技術(shù)進(jìn)步、新材料替代、強(qiáng)化管理在降低成本方面的重大突破，這種合理的低價(jià)正是業(yè)主和承包商共同追求的目標(biāo)。
3、做好對(duì)潛在投標(biāo)人的研究。企業(yè)在招標(biāo)工作開(kāi)始前，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)策略、報(bào)價(jià)技巧有所掌握，這些對(duì)于招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方案的制定具有很高的價(jià)值。
4、制定企業(yè)招標(biāo)示范文本。編制示范文本，對(duì)標(biāo)段的劃分、工程施工的主要難點(diǎn)、工期、質(zhì)量要求及投資計(jì)價(jià)方式、工程保險(xiǎn)責(zé)任界面劃分等等情況描述清楚。以文字和圖紙的形式對(duì)上述情況加以闡述規(guī)定，以便投標(biāo)人明確其權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)范圍，制訂合理的競(jìng)標(biāo)策略，做出適當(dāng)?shù)某兄Z。一旦中標(biāo)人確立，簽訂了合同協(xié)議書(shū)，則業(yè)主、監(jiān)理、承包商的權(quán)利和義務(wù)均相應(yīng)明確，包括碰到什么樣的問(wèn)題要用什么樣的程序解決，都在合同里面可以找得到，所有要做事情已有預(yù)見(jiàn)和計(jì)劃，工程開(kāi)始有序推進(jìn)。這樣不容易引起合同糾紛。
5、實(shí)行量?jī)r(jià)分離。為使工程材料價(jià)格貼近市場(chǎng)，對(duì)于量大、價(jià)高的工程材料業(yè)主應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，考慮到對(duì)承包商的合理讓利，也可與承包商共同招標(biāo)，以確定質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工程材料。
6、采用機(jī)動(dòng)靈活的招標(biāo)方式。工程總體進(jìn)度安排異常緊，設(shè)計(jì)周期往往難以滿足，因此造成邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改。因此可能會(huì)造成招投標(biāo)和合同簽訂出現(xiàn)不規(guī)范局面，針對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)采取更加靈活機(jī)動(dòng)的方式來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，一是采用費(fèi)率招標(biāo)。以費(fèi)率競(jìng)爭(zhēng)的形式，來(lái)確定經(jīng)濟(jì)標(biāo)。二是以總價(jià)下浮系數(shù)招標(biāo)。三是綜合單價(jià)招標(biāo)。即在工程量無(wú)法確定的情況下以單價(jià)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定經(jīng)濟(jì)標(biāo)。四是對(duì)于概算已審定而施工圖未出齊的工程，采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)時(shí)以概算的工程量列計(jì)，結(jié)算時(shí)以設(shè)計(jì)施工圖的量為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
7、在招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)治理管理者的違規(guī)行為。因?yàn)椴徽搩?nèi)部控制制度多么完善，如果得不到管理層的有效執(zhí)行，再好的制度永遠(yuǎn)只能是一個(gè)構(gòu)思，一個(gè)空架子，因此制定完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，從嚴(yán)查處業(yè)主方違規(guī)操作行為，是規(guī)范招投標(biāo)工作的有力保障，這樣就堵住了招標(biāo)方違規(guī)操作的源頭。