建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項(xiàng)目合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段把工程項(xiàng)目造價控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要工程造價管理始終貫穿于項(xiàng)目全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程管理的重點(diǎn)。
工程實(shí)施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。
一、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，縮短建設(shè)投資回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。建設(shè)部第107號部令發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中應(yīng)采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)時，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。
建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時，應(yīng)按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。這就要求編制人員必須具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照%建設(shè)工程教育網(wǎng)%國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計算。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報價的項(xiàng)目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認(rèn)真研究圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡量預(yù)測到施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項(xiàng)目予以劃分。另外，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏嬎愠龅墓こ塘繛椴煌暾こ塘?，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計。
在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項(xiàng)報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項(xiàng)報價符合要求，總報價最低并不能說明單項(xiàng)報價最低。投標(biāo)人往往只保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目單價降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點(diǎn)分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存。同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。
二、細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出
1.控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費(fèi)在