一、引言
在建設工程項目管理中的造價控制，除設計階段外，在施工階段如何有效進行工程施工現(xiàn)場簽證價格的控制，是造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是各級管理部門和建設項目業(yè)主比較關注的問題?，F(xiàn)場簽證是施工過程中經常遇到，是對某種施工實施情況的書面描述，由此發(fā)生的價格不僅成為工程造價的組成部份，而且也是成為合同的補充部分。由于現(xiàn)代建設工程投資規(guī)模較大，技術含量不斷提高，建設周期長，設備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結算中。筆者多年來審核了許多類型工程的結算，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場簽證中存在著許多問題。因此很有必要對施工現(xiàn)場簽證價格進行有效的控制。
二、施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題
1． 現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄。現(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，往往因簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失。例如，某工程筆者到現(xiàn)場查看毛面花崗巖路面面層，設計圖紙要求厚度為50mm，而實際厚度為30mm。
2．現(xiàn)場計價簽證人員對定額費用組成缺乏了解。現(xiàn)場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費，這是不允許的。
3．對設計缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點設計不夠詳細，做法說明不夠全面，設計過于粗糙，局部用料計算不合理，設計環(huán)節(jié)經濟控制深度不夠，難以進行多方案論證。設計管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設計人員僅作簽名，無相關意見。另外，設計過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個工程的節(jié)能情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，施工單位提出許多問題，只考慮用料越來越好，未考慮成本核算。
4．同一工程內容簽證重復。此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。
5．監(jiān)理單位對建材驗收時不夠認真。部分材料驗收質保書、合格證、規(guī)格、型號不一致，監(jiān)理單位驗收時不夠認真。例如：某工程采用的是德國科隆.高能德思強化復合地板為1380X195X8，而實際施工的是1210X195X8。
6．現(xiàn)場簽證日期與實際不符。當遇到問題時，雙方是口頭商定而不及時簽證，事后才突擊補辦簽證手續(xù)，這就違背了“任何預算定額材料指導價都是有時間限制”的規(guī)定。有些承包商故意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤。
三、如何有效完善和控制現(xiàn)場價格的簽證
綜上所述，導致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性，技術性，經濟性很強的工作，各方應委派具有相應專業(yè)知識的人員進行管理。筆者長期從事工程項目結算審核工作，從中體會到把現(xiàn)場簽證價格合理地控制好，必須增強現(xiàn)場簽證的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務素質，加強職業(yè)道德教育，根據(jù)項目特點，對簽證人員有針對性的加強業(yè)務培訓，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又熟悉有關規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進行分析處理，把好簽證內容關。對于較重要的建設項目，應由造價工程師從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程參與，以便使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。
在施工階段對現(xiàn)場簽證應采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。
1．組織措施。建立機構，制定制度