根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的具體規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我市建筑市場所具備的基本條件，我們認(rèn)為，工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)在方法、程序、適用條件等諸多方面均存在著本質(zhì)差別，它需要發(fā)包單位、承包企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及廣大概預(yù)算專業(yè)人員要建立市場價(jià)格機(jī)制的理念與經(jīng)營方略，熟練掌握規(guī)范"四統(tǒng)一"(統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則)基礎(chǔ)之上的個(gè)別成本分析技能，方可實(shí)施具體操作。同時(shí)要求造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要建立完善的法規(guī)保障體系以保證其順利運(yùn)行。因此，在清單計(jì)價(jià)的實(shí)施過程中，應(yīng)遵循循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推行的方針，切不可盲從急進(jìn)，以免為正常的招投標(biāo)活動(dòng)帶來消極的負(fù)面影響。從全國試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)來看，推行工程量清單計(jì)價(jià)主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作：
(一)正確處理好通用定額向企業(yè)定額的過渡問題，積極構(gòu)建代表各施工企業(yè)實(shí)際水平的企業(yè)定額體系
工程量清單計(jì)價(jià)是一種充分體現(xiàn)公開、公正、公平競爭的科學(xué)計(jì)價(jià)方法，它最實(shí)際地反映了符合市場行情的工程實(shí)體消耗量及相關(guān)費(fèi)用。采用清單計(jì)價(jià)編制的企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)代表的是各施工企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)成本，是各施工企業(yè)通過自主報(bào)價(jià)參與市場競爭，技術(shù)水平與管理水平的綜合體現(xiàn)。所以清單計(jì)價(jià)要求以企業(yè)額定為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)個(gè)別成本計(jì)價(jià)。但就目前實(shí)際情況而言，我們的施工企業(yè)還不具備自己的企業(yè)定額，這就要求我們?cè)谇鍐斡?jì)價(jià)開始實(shí)施的初期階段，要充分利用現(xiàn)行通用定額來指導(dǎo)計(jì)價(jià)，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性?，F(xiàn)行的通用預(yù)算定額，其人、材、機(jī)耗量與工藝水平的取定是國家多年工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，各專業(yè)定額子目齊全且劃分合理，現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的編制原則也是以現(xiàn)行"全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額"為基礎(chǔ)，特別是在項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面，均與全統(tǒng)定額保持了銜接。因此，現(xiàn)階段各施工企業(yè)沒有必要去作大的變動(dòng)，或是重新構(gòu)建全新的清耗量定額，客觀上講各施工企業(yè)還不具備大規(guī)模構(gòu)建全系列企業(yè)定額的條件。較為科學(xué)實(shí)用的途徑是，在各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以通用定額為基礎(chǔ)，根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況適當(dāng)修改、調(diào)整定額含量及價(jià)格，補(bǔ)充缺項(xiàng)子目，通過各類典型工程的成本分析，確定企業(yè)工程實(shí)體清耗與通用定額之間的幅度差，為清單計(jì)價(jià)各分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的合理確定與投標(biāo)競價(jià)提供準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)依據(jù)。只有通過不斷的工程計(jì)價(jià)實(shí)踐與系統(tǒng)的技術(shù)資料積累，各施工企業(yè)在建立完善了自己的成本分析與經(jīng)營預(yù)算管理體系后，才可逐步建立起各企業(yè)自己的定額體系，這就是我們講的過渡期問題的實(shí)質(zhì)所在。
其次，在推行工程量清單計(jì)價(jià)的過程中我們要充分考慮目前施工企業(yè)改制尚未全面完成的現(xiàn)實(shí)狀況。國有、集體老企業(yè)與新設(shè)立的股份制(私營)民營企業(yè)之間，由于眾所周知的歷史原因，在管理機(jī)制、企業(yè)負(fù)擔(dān)及技術(shù)裝備水平等各方面都存在著差異，由于這種差異造成的企業(yè)經(jīng)營成本上的差別必將給這些國有老企業(yè)在參與市場工程量清單招投標(biāo)競價(jià)帶來不利影響。但是，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求現(xiàn)代企業(yè)制度與之相適應(yīng)的基本原則是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，這期間盡管會(huì)有改制帶來的挫折與陣痛，但從國家與民族的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，我們必須改革陳腐過時(shí)、制約發(fā)展的企業(yè)機(jī)制，只是在改革的進(jìn)程上要選擇科學(xué)合理的途徑和相對(duì)適度的過渡期限。
(二)工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理改革適應(yīng)市場定價(jià)機(jī)制的具體措施
新計(jì)價(jià)辦法的實(shí)施可能會(huì)給建筑市場帶來一定的影響和振動(dòng)，同時(shí)由于我們招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同管理等規(guī)范市場競爭環(huán)境的各項(xiàng)措施還不是很完善，因此對(duì)于招標(biāo)人及投標(biāo)人都可能造成一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們的建設(shè)行政主管部門要盡快通過試點(diǎn)運(yùn)行發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善包括擔(dān)保制度