招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu)有過多行為空間。為遏制招投標(biāo)腐敗,許多有識(shí)之士出過不少主意。如在技術(shù)環(huán)節(jié)多增力量,或是利用招投標(biāo)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用,來阻擊腐敗行為。包括國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、鐵道部、交通部等在內(nèi)的10個(gè)部委共同發(fā)文,也就加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管提出辦法。這個(gè)辦法的核心內(nèi)容有三點(diǎn):一為完善招投標(biāo)的相關(guān)制度;二是強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理;三是規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說,針對(duì)治理招投標(biāo)腐敗問題,這個(gè)辦法已涵蓋了基本的思路。
3.2重視三大控制
若要在施工中組織協(xié)調(diào)好這些要素,項(xiàng)目管理人員首先要能夠熟練掌握份內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,熟悉或了解份外的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,成竹在胸,據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當(dāng)?shù)氖┕すに?組織,管理,協(xié)調(diào)分部分項(xiàng)工程施工,做好三大控制-事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指在工程任務(wù)層次化分解的基礎(chǔ)上,制訂一個(gè)詳細(xì)的合適的施工質(zhì)量計(jì)劃。事中控制是指在操作過程中由相關(guān)質(zhì)量責(zé)任管理者據(jù)委托書或任務(wù)單中的質(zhì)量要求,檢查監(jiān)督工人的操作是否符合交底的要求,把質(zhì)量問題消滅在施工過程中,保證成品質(zhì)量,減少返工返修的機(jī)率。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制,其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料;審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件;整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件,并編目、建檔;評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平;組織聯(lián)動(dòng)試車等。工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。
3.3狠抓監(jiān)理環(huán)節(jié)
從上世紀(jì)80年代起,建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的一個(gè)新興行業(yè)在我國應(yīng)運(yùn)而生,并取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展。由于這是一個(gè)新興的行業(yè),國家有關(guān)行政制度、法律、法規(guī)雖相繼出臺(tái),且國家已經(jīng)明令強(qiáng)制推行建設(shè)工程監(jiān)理體制,但個(gè)別人的思想觀念對(duì)監(jiān)理總還有這樣或那樣的認(rèn)識(shí),因而導(dǎo)致目前的建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序存在若干問題。這些問題主觀或客觀地制約著建設(shè)監(jiān)理正常有序地進(jìn)行與開展,從某種意義上講,甚至對(duì)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展起一定的阻礙作用。應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。根據(jù)在相關(guān)市政道路工程監(jiān)理工作中的體會(huì),針對(duì)如何嚴(yán)格監(jiān)理程序及目前存在的現(xiàn)象和問題進(jìn)行剖析,并嘗試提出相應(yīng)的解決途徑。工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)是:建立全面的質(zhì)量控制體系,強(qiáng)化承包人自檢體系的管理,嚴(yán)格做好中間的質(zhì)量檢驗(yàn)以及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收,搞好工序監(jiān)測(cè),強(qiáng)調(diào)以事前控制為主,嚴(yán)格開工報(bào)告的審批,預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生,杜絕施工質(zhì)量事故,確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。
3.4設(shè)置補(bǔ)救措施
工程中的質(zhì)量問題具有可變性,往往隨時(shí)間、環(huán)境、施工情況等而發(fā)展變化,有的細(xì)微裂縫,可能逐步發(fā)展成構(gòu)件斷裂;有的局部沉降、變形,可能致使房屋倒塌。為此,在處理質(zhì)量問題前,應(yīng)及時(shí)對(duì)問題的性質(zhì)進(jìn)行分析,做出判斷,對(duì)那些隨著時(shí)間、溫度、濕度、荷載條件變化的變形、裂縫要認(rèn)真觀測(cè)記錄,尋找變化規(guī)律及可能產(chǎn)生的惡果;對(duì)那些表面的質(zhì)量問題,要進(jìn)一步查明問題的性質(zhì)是否會(huì)轉(zhuǎn)化;對(duì)那些可能發(fā)展成為構(gòu)件斷裂、房屋倒塌的惡性事故,更要及時(shí)采取應(yīng)急補(bǔ)救措施。
4結(jié)論與展望
綜上所述,質(zhì)量通病是可以預(yù)防并消除的,為了保證工程質(zhì)量,使市政道路工程做得更好、更完美,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施過程中的監(jiān)督管理,抓住關(guān)鍵問題和重要工序,嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)及施工規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),控制質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
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