其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層,增加了2萬元的費用支出。在結算審核中,底樓標段的施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產品保護費,審價人員和建設方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標手續(xù)。這0.5萬元是施工單位在施工開辦費中產品保護費一項的投標價,雖然不足施工中實際發(fā)生的產品保護費用,但施工招標文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分,與施工合同具有相同的法律效力,施工合同中沒有約定的,則應以投標文件中的條款作為計價依據。
施工合同是由建設方、施工方共同簽訂,雙方的權利、義務均以合同約定為準。若有爭議,當以合同為解決爭議的依據。因此,審價人員一定要認真閱讀施工合同文件,這樣才能在審價工作中善于發(fā)現(xiàn)上述案例中的問題,并采取有效的方法予以解決。
二、認真審核材料價格,做好詢價調研工作
認真審核材料價格,搞好市場調研,亦是提高審價質量的一個重要環(huán)節(jié)。過去多數施工合同對材料價格的約定是:材料價格有指導價的按指導價,沒指導價的按信息價,沒信息價的按市場價。此時,審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票,亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同,然后根據這些資料有的放矢地進行市場調研,則可提高詢價工作效率。但審價人員應該清楚地知道,材料供應商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中,應當找出“差距”,按實計算。
上述某商城裝修改造工程的竣工結算審價工作就遇到過類似的情況。當時審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票,施工單位因沒支付材料款,無法提供發(fā)票。在這種情況下,審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出,施工單位上報的結算價高出了材料采購合同價的20%。隨后,審價人員又根據該材料采購合同中約定的品牌和規(guī)格,進行了更為深入的市場調研,摸清了施工單位上報的結算價與其所購材料市場價存在著35%的差距。審價人員在結算審核時對這些材料價格一一作了調整,僅這一項,就為建設方節(jié)約了近十萬元人民幣。該案情況證明,如不搞市場調研,僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”,材料供應商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購合同外,即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上,才能正確界定材料供應商讓利的情況,做好工程審價中的材料核價工作。
這里需特別提出,審價人員對施工單位提供的材料發(fā)票,要仔細辨認,分清真?zhèn)?。因為目前存在個別承包商為獲取非法利潤,通過開假發(fā)票冒高材料價格的案例。這也是審價人員在審價工作中需要特別重視的地方。如某工廠的工程結算審價就遇到了施工單位提供的材料發(fā)票有假的情況。在該工程結算審價過程中,施工單位提供了安裝工程的主要材料發(fā)票。審價人員憑借自己的工作經驗,發(fā)現(xiàn)其中的配電箱價格要高出市場價一大截,隨后審價人員就此材料價格進行了市場調研,查清了此品牌配電箱的市場組成價格,調查后的事實證明,施工單位所提供的配電箱發(fā)票上的價格有不實之處,此配電箱發(fā)票不可作為結算的依據。在調研事實面前,施工單位不得不同意按審價人員根據市場價提出的材料價格來進行結算。
案例證明,不論施工單位提供的是材料采購合同,還是材料發(fā)票,都需要審價人員認真審核,做好市場調研工作。這些工作做得如何,都將直接影響到工程審價質量的優(yōu)劣。
三、認真踏勘施工現(xiàn)場,及時掌握第一手資料
隨著科技發(fā)展的日新月異,目前在工程審價中常常會