法規(guī)規(guī)章:《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部[2007]令第159號),《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》(建建[2001]82號), 《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(建市[2007]72號)
?。?)工程招標順序
招標順序確定原則:
①施工準備工程在前,主體工程在后;
?、谥萍s工期的關(guān)鍵工程在前,輔助工程在后;
?、弁两üこ淘谇埃O(shè)備安裝在后;
④結(jié)構(gòu)工程在先,裝飾工程在后;
⑤制約后續(xù)工程在前,緊前工程在后;
?、薰こ淌┕ぴ谇?,工程貨物采購在后,但部分主要設(shè)備采購在前,以便確定工程設(shè)計或施工的技術(shù)參數(shù)。
?。?)工程招標方式、方法
根據(jù)招標項目的特點和需求,依法選擇公開招標或邀請招標方式;選擇國內(nèi)招標或國際招標;選擇合適的招標方法和手段,包括:傳統(tǒng)紙質(zhì)招標或電子招標、一階段一次招標或二階段招標、框架協(xié)議招標等。
?。?)工程發(fā)包模式與合同類型
?、侔l(fā)包模式:施工承包方式和設(shè)計-施工一體化承包方式
②合同類型:根據(jù)招標工程的特點和招標人采納的計價方式,合同類型一般有:固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價合同、成本加酬金合同。
?。?)工程招標工作目標、計劃
包括: ①招標工作的專業(yè)性與規(guī)范性要求
?、谡袠烁麟A段工作內(nèi)容
③工作時間、完成日期(注意法律法規(guī)對某些工作時間的強制性要求)
?。?)工作分解
對整個招標工作任務(wù)、內(nèi)容、工作目標和工作職責,依據(jù)招標投標的基本程序和工作要求,按照招標人的崗位職責、人力資源、設(shè)備條件及相互關(guān)系分解配置,明確落實。
4、招標文件科學、合理、嚴謹?shù)恼袠宋募钦袠顺晒Φ年P(guān)鍵。招標文件是招標采購的基石,它涵蓋了招標人的采購目標及要求,同時也是投標人參與投標的主要依據(jù)。高質(zhì)量的招標文件是“公開、公平、公正”原則和“招標人采購目標及要求”原則的有機完美的結(jié)合,是招標人、技術(shù)專家、招標代理人三方共同智慧的結(jié)晶。一份理想的招標文件是一本嚴謹?shù)木哂蟹尚ЯΦ奈募?/P>
國家九部委工程標準招標文件包括招標公告(投標邀請書)、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準和要求、投標文件格式。
其中,最值得關(guān)注的是評標辦法、合同及工程量清單及工程報價編制原則。
(1)評標辦法
工程評標辦法一般包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法和法律、行政法規(guī)允許的其他評標辦法。
經(jīng)評審的最低投標價法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求,工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小,且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小,工程管理要求簡單的施工招標項目的評標。
綜合評估法適用于工程建設(shè)規(guī)模較大,履約工期較長,技術(shù)復雜,工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大,且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大,工程管理要求較高的施工招標項目的評標。
?。?)合同
招標是規(guī)范選擇交易主體及其標的,訂立交易合同的法律程序。招標投標各方通過公平競爭、公正評價的規(guī)范程序,完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責任的約定;合同既是招標的決策結(jié)果和項目實施的控制依據(jù),也是檢驗、評價合同各方面履行權(quán)利、義務(wù)、承擔相應(yīng)責任的標準。因而合同在招標文件中的地位就顯得舉足輕重了。
常用合同類型的選擇:
?、俟潭們r合同:適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)比較簡單、工期較短且核定合同價格時已具備完整、詳細的工程設(shè)計文件和必需的施工技術(shù)管理條件的工程建設(shè)項目。
?、诠潭▎蝺r合同:適用于核定合同價格