加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)行的市場(chǎng)秩序，從而達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的。從國(guó)家調(diào)查統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)顯示，工程建設(shè)項(xiàng)目施工通過(guò)招投標(biāo)一般可節(jié)約投資10%左右。但是由于招投標(biāo)過(guò)程中存在著局部的市場(chǎng)不規(guī)范行為，常會(huì)出現(xiàn)一些同現(xiàn)行的政策法規(guī)和管理體制相悖的現(xiàn)象，從而使業(yè)主在不同方面蒙受損失，甚至造成一些災(zāi)難性的現(xiàn)象。因此如何選擇招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及采取何種對(duì)策、措施成為業(yè)主面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻而又必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。
作為業(yè)主，掌握必要的招投標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)，是做好招標(biāo)工作的前提。
一、建設(shè)工程招投標(biāo)簡(jiǎn)介
1、招標(biāo)范圍
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（第3條）規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)范圍：
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目
2）全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目
3）使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委3號(hào)令）規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)范圍：
1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的
2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的
3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的
4）單項(xiàng)合同估算低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
2、招標(biāo)方式
招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
3、招標(biāo)方式的選擇
公開招標(biāo)：達(dá)到法定招標(biāo)范圍和規(guī)模的；國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。
邀請(qǐng)招標(biāo)：
?。?）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
?。?）受自然地域環(huán)境限制的；
（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
?。?）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；
?。?）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
4、招標(biāo)的組織形式
招標(biāo)可以采用委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)或自行招標(biāo)兩種形式。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
二、建設(shè)工程招標(biāo)流程
1、確定招標(biāo)方式
公開招標(biāo)：上網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告
邀請(qǐng)招標(biāo)：向投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。
2、招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）
通過(guò)公共媒體向社會(huì)公開招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)寫明項(xiàng)目的名稱和性質(zhì)、實(shí)施時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事宜。并且應(yīng)在網(wǎng)上公示五天。在這五天時(shí)間里，進(jìn)行接待報(bào)名工作及對(duì)投標(biāo)人的資格審查和編制招標(biāo)文件。
3、資格預(yù)審
在上網(wǎng)公示階段，招標(biāo)人可根據(jù)投標(biāo)人報(bào)名情況進(jìn)行資格預(yù)審，了解各投標(biāo)人的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、工程業(yè)績(jī)及其各項(xiàng)能力等，為今后評(píng)