辦法,可以遏止串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于下位法與上位法沖突的解決,可以通過由上位法立法機(jī)關(guān)向某些特殊行業(yè)征求意見,頒布適合該行業(yè)的法律法規(guī)。
2、完善工程建設(shè)項(xiàng)目市場,促進(jìn)公平競爭,打破地域、行業(yè)保護(hù)
完善工程建設(shè)項(xiàng)目市場的核心是交易中心同政府職能部門分開,明確工程建設(shè)項(xiàng)目市場的服務(wù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度,所有項(xiàng)目均納入工程建設(shè)項(xiàng)目市場交易。建立有形市場,治理建筑市場的混亂,防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,并且還可以促進(jìn)公平競爭,打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位,施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì),外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘,實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。
3、嚴(yán)格執(zhí)法,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度
對(duì)于查出的違法違規(guī)行為,要做到違法必究,實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制,減少串標(biāo)、陪標(biāo)的現(xiàn)象。個(gè)別負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了投標(biāo)人的種種好處,內(nèi)定中標(biāo)人,這也是陪標(biāo)現(xiàn)象的癥結(jié)所在。因此,要杜絕此類問題的發(fā)生,應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制,如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素,避免了招標(biāo)投標(biāo)中的陪標(biāo)現(xiàn)象,從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象的形成。
4、建立健全企業(yè)信用管理制度
在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案,將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案,并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中,招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局(委)聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。將市場主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來,使信用不良者無從立足;同時(shí),通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為,達(dá)到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督,可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能,規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),才能真正保證工程建設(shè)效益。
5、加強(qiáng)信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督
增強(qiáng)招投標(biāo)的透明度可以采取強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度,落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度等方式。當(dāng)然,工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)透明化應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)招投標(biāo)過程,接受公眾和輿論的審查監(jiān)督,保證工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公正。