法人(業(yè)主、發(fā)包人)處于主導地位,招標文件和承包合同都是由它聘請的咨詢設計單位擬訂,最后由它批準的。工程項目的建設目的、建設時間和質量標準,都明確寫人上述文件。承包人通過競爭中標后,在實施項目過程中,必須嚴格遵守合同要求,從而使工程項目快、好、省地建成,滿足項目法人的要求。
(3)促使施工單位不斷提高自己。采用招標投標制后,施工單位作為承包人,加人了競爭行列。為了在競爭中取勝并求得發(fā)展,他將要不斷地努力改善經營管理,提高技術人員素質,提高勞動生產率,重視經濟效益。通過這些努力,將不斷提高施工單位的經濟技術實力。只有這樣,施工單位才能在競爭中立于不敗之地。
(4)使工程建設納入經濟合同法的管理范疇。在實行招標投標制過程中,工程項目家經濟合同法的指導和約束。工程建設中所有問題的解決,都有明確的、具有法律效力的合同文件約束,從而使工程建設項目按經濟合同法辦事,減少了許多扯皮和糾紛。
4招投標程序
工程招投標程序如下:
(1)招投標代理合同(如果請代理);(2)確定發(fā)包初步方案(公開招標、邀請招標、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等);(3)制定招標公告;(4)招標辦審核(項目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并發(fā)布等);(5)投標人報名;(6)投標人遞交資格預審材料;(7)資格預審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等);(8)招標文件(代理編制、招標人審核、招標辦審批、投標人購買);(9)現場踏勘、提疑、答疑;(10)公布限價;(11)開標、評標、定標;(12)中標公示;(13)發(fā)布中標通知書;(14)簽訂合同;(15)招標備案、合同備案。
5招投標的目標
(1)按期完工。按期完工是按照招投標文件及施工合同規(guī)定的日期建成工程,并通過竣工驗收。實踐經驗證明,工期在經營管理中常常具有主導的影響作用。許多承包商往往在施工初期抓得不緊,機械設備、材料和人員不能及時進場,而導致工程實際施工進度比合同計劃進度緩慢;后期為了加快施工進度,總是難以避免地使費用大增,甚至造成虧損,并會影響到工程的施工質量。因此,控制工程的建設工期是經營承包項目的首要環(huán)節(jié)。為了控制工期,做到按期完工,必須有一個嚴密的施工進度計劃,并堅持按此進度計劃組織施工。施工進度計劃由承包人在投標時制定,并報送項目法人,成為合同文件的組成部分,在具體施工過程中,隨著對工地施工條件的進一步了解,以及施工設備、材料的具體供應情況,不可避免地要對原訂的進度計劃進行修改。這時,承包人應認真研究,及時采取有效措施,報項目法人和監(jiān)理工程師批準,在不影響竣工日期的前期下,周密組織施工。堅持執(zhí)行施工進度計劃的一個重要方法,是項目法人、監(jiān)理工程師、承包人三方密切配合,認真地完成本身職責。承包人的施工管理人員必須深人工地現場,了解情況,解決問題,并堅持召開施工現場調度會。重大復雜的建設工程項目,應每天召開現場會?，F場會應簡練精干,只布置下一步的工作,調配人力和機械設備,以確保進度計劃的實現,而不應討論已完成的工作,以免陷人繁瑣的議論甚至互相埋怨和扯皮;項目法人、監(jiān)理工程師要加強監(jiān)督檢查,按時召開各種會議,及時解決存在問題。
(2)保證工程質量。保證工程質量是按合同文件中的施工技術條款進行施工,不發(fā)生質量缺陷和質量事故。施工技術條款是招標文件的組成部分,也是承包人施工時的工藝技術標準。承包人應嚴格按照技術條款中的要求和標準進行施工。
(3)不超概預算。不超概預算是指工程建成后的實際成本沒有超過概預算成本。這是項目法人項目管理的主要目標之一。為了做到不超概預算,把工