免人為因素，也能體現(xiàn)公平、公正、公開原則。目前實(shí)施這樣方法已經(jīng)收到較好效果，投標(biāo)人投訴明顯減少。
三要對于招標(biāo)項(xiàng)目小，工程構(gòu)造質(zhì)式簡單、技術(shù)含量低，要求時(shí)間緊，可采取只要通過資格合格，就可以入圍，若家數(shù)8大于個(gè)以上，也可隨機(jī)抽取7~8家投標(biāo)人參加競標(biāo)。
3、強(qiáng)化評標(biāo)專家?guī)旃芾?，依法依?guī)、公正評標(biāo)
一要招標(biāo)監(jiān)管部門按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定完善可操性強(qiáng)的專家管理辦法。首先是全省(或全市)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面專業(yè)人才要達(dá)到一定數(shù)量;其次，每年定期組織專家進(jìn)行有關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、評標(biāo)辦法及評標(biāo)安全的學(xué)習(xí)及研討，提高他們依法評標(biāo)，公正評標(biāo)的自覺性、主動(dòng)性;第三，對專家要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建議采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(表格式)對專家每次評標(biāo)過程及結(jié)論進(jìn)行考核。強(qiáng)化對起居室的監(jiān)督管理是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。
二要探索建立市(地)一級專家名冊(或?qū)＜規(guī)?。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才有優(yōu)勢的市(地)專家標(biāo)準(zhǔn)仍然按《招標(biāo)投標(biāo)法》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、高級人才缺乏的市(地)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，定位于中級職稱，專業(yè)工作滿八年以上，且專業(yè)資歷及德、能、勤、績經(jīng)考核合格的可作為設(shè)市Ⅱ類工程評標(biāo)專家?guī)?Ⅰ類為省級專家?guī)?。對于招標(biāo)工程項(xiàng)目投資1000萬，且工程結(jié)構(gòu)較簡單，技術(shù)含量低、評標(biāo)方法相對簡單的項(xiàng)目，可采用 Ⅰ類、Ⅱ類專家共同參加隨機(jī)抽取，設(shè)市(地)的專家資源所轄的縣(市)可實(shí)現(xiàn)資源共享。據(jù)筆者所知，全國已有相當(dāng)設(shè)市(地)成立Ⅱ類評標(biāo)專家?guī)?，?shí)施評標(biāo)情況基本上能滿足經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、工程項(xiàng)目投資量小、且項(xiàng)目個(gè)數(shù)多的實(shí)際情況。
4、加大招標(biāo)代理監(jiān)管力度，提升招標(biāo)工作質(zhì)量
一要嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定審批工作。凡達(dá)不到條件，有掛靠人員的，特別是掛靠在各級主管部門未脫鉤，或明脫暗中未脫鉤的，招標(biāo)資質(zhì)決不能審批。同時(shí)對招標(biāo)代理資質(zhì)應(yīng)納入動(dòng)態(tài)管理范圍，應(yīng)列入年檢考核的內(nèi)容。一旦發(fā)生重大違規(guī)，違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生要從重處罰，嚴(yán)重者可上網(wǎng)公布“黑名單”連續(xù)兩次違規(guī)可出示“黃牌”警告，停業(yè)整頓，凈化投標(biāo)代理市場。
二要加大對招標(biāo)代理行為的監(jiān)督管理。特別是主要招標(biāo)文件，如《資格預(yù)審文件》、《招標(biāo)文件》，現(xiàn)在按規(guī)定實(shí)行報(bào)備制。各級招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到上述文件后要及時(shí)審閱，真正發(fā)揮政府招標(biāo)監(jiān)管部門的作用，促進(jìn)招標(biāo)工作順利健康發(fā)展。
三是組織評標(biāo)必須按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。不能按招標(biāo)人(或代理人)的意志來操縱評標(biāo)走過場，更不能修改和補(bǔ)充評標(biāo)辦法，要充分發(fā)揮評標(biāo)委員會(huì)的作用。要真正體現(xiàn)公正、科學(xué)、合理，按招標(biāo)文件評標(biāo)、定標(biāo)。同時(shí)建議建設(shè)主管部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年檢時(shí)應(yīng)提出本年度招標(biāo)代理業(yè)績的服務(wù)質(zhì)量投訴情況等作為年檢重要依據(jù)。
四是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展問題。目前全國第一批約有228家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其中福建本省有甲級14家，乙級17家，暫定級22家，主要分布在直轄市和省政府所在地和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)城市，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是縣一級可以說符合招標(biāo)代理乙級的少得可憐。要規(guī)范建筑市場，縣級招標(biāo)市場不能忽視。可以探討研究招標(biāo)代理能否增加丙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(相對比乙級標(biāo)準(zhǔn)略低一些)，這樣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、工程建設(shè)較多的縣(市)可試點(diǎn)成立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以便滿足全國縣(市)一級招標(biāo)市場的需求。
5、規(guī)范有形建筑市場，提高工程交易透明度
一要按整頓規(guī)范建筑市場的規(guī)律進(jìn)行整頓。但有形市場的管理職能與服務(wù)職能一定要徹底分離，與政府監(jiān)管部門脫鉤，有形市場應(yīng)暫按事業(yè)單位企業(yè)管理提前先運(yùn)行，隨著機(jī)構(gòu)改革深入，“政企分開”已是發(fā)展趨勢，有形市場應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)各方主體提供發(fā)揮信息、服務(wù)、場所三大功能作用。
二要對地方政府建設(shè)工程管理方面文件進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決糾正在工程招標(biāo)投標(biāo)管理中的地方保護(hù)、行業(yè)壟斷，對過去有形市場制定的不符合市場動(dòng)作規(guī)定一律清除。
三要嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場的服務(wù)收費(fèi)問題，要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)?省級)物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)和高收費(fèi)現(xiàn)象，要力爭有形市場收費(fèi)從目前按費(fèi)率收費(fèi)向按宗交易收費(fèi)方向過渡發(fā)展。
總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑市場中的重要交易方式招標(biāo)投標(biāo)必然出現(xiàn)許多新的問題。以上探討的五個(gè)方面僅從監(jiān)督管理角度提出，對招標(biāo)工作的研究探討還需進(jìn)一步深入。