一、招投標(biāo)市場(chǎng)一些亟待解決的問題
1、招標(biāo)公開報(bào)名的隨意性難以避免
投標(biāo)人參加建設(shè)項(xiàng)目公開問題一直困擾投標(biāo)人、招標(biāo)人及政府監(jiān)管部門。福建省從當(dāng)?shù)亟灰字行陌l(fā)布公告到目前基本上規(guī)范要求指定或授權(quán)的報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，但還仍然存在隨意提高資質(zhì)門坎(或資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn))，報(bào)名時(shí)間倉(cāng)促，有意潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。
2、投標(biāo)人的資格預(yù)審的人為因素仍然存在
目前，全國(guó)及本省對(duì)資格預(yù)審文件尚未統(tǒng)一規(guī)范文本，很難把握科學(xué)、合理、擇優(yōu)選擇入圍隊(duì)伍。各地做法比較多，隊(duì)伍入圍經(jīng)歷了從招標(biāo)人推薦加隨機(jī)抽取發(fā)展到經(jīng)過資格預(yù)審符合性審查合格后隨機(jī)抽取。到目前按投標(biāo)人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、近幾年(3~5年)承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績(jī)，按比例設(shè)置分值，由資格預(yù)審小組按資格預(yù)審文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)從高到低選7~8名入圍。由于評(píng)審小組人員靠人為進(jìn)行打分，評(píng)分不公等人為因素難以避免。
3、評(píng)標(biāo)專家?guī)焐行杞∪c完善
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部89號(hào)令，部分甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和省一級(jí)(或直轄市)建設(shè)行政主管部門基本上都設(shè)立評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)(或稱專家?guī)?。但從目前動(dòng)作情況看不十分理想，其原因是：雖然這些專家?guī)斓膶＜屹Y源是全省(或全市)共享，實(shí)際上隨機(jī)抽取后專家無法赴各地去評(píng)標(biāo)，雖然專家管理辦法上也制定了現(xiàn)將無故取消，但實(shí)際上這是很難界定和操作的。
4、招標(biāo)代理人的行為不夠規(guī)范
招標(biāo)代理人(或招標(biāo)人)目前是招標(biāo)投訴中相對(duì)較多的主體。社會(huì)上認(rèn)為“中介不中”，主要行為表現(xiàn)為招標(biāo)代理的違規(guī)日益增多，已成為建筑市場(chǎng)新的問題焦點(diǎn)。
5、建筑工程有形市場(chǎng)發(fā)育不健全
有形建筑市場(chǎng)即建設(shè)工程交易中心，是地方在深化建設(shè)體制改革和加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的實(shí)踐中探索出來的，具有從源頭上治理建筑市場(chǎng)腐敗的重要意義。但也應(yīng)該看到目前有形市場(chǎng)動(dòng)作也存在一些不容忽視問題。一些有形市場(chǎng)的信息、場(chǎng)所、服務(wù)三大功能不明確，與政府招標(biāo)監(jiān)督管理職能混為一體，一些有形建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范、亂收費(fèi)，收取外地企業(yè)管理費(fèi)等。
二、招標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策與措施
1、健全公開報(bào)名制度，建立招標(biāo)代理人信用檔案
一要在招標(biāo)人(或招標(biāo)代理人)擬將招標(biāo)公告上媒體僅靠發(fā)布之前，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理部門報(bào)備。若有出現(xiàn)不規(guī)范、隨意提高資質(zhì)門坎或報(bào)名時(shí)間過于倉(cāng)促等違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)管部門即可告知招標(biāo)人及時(shí)糾正。從而保證招標(biāo)公告及時(shí)發(fā)布，減少不必要的時(shí)間推算或盡可能避免潛在投標(biāo)人現(xiàn)象發(fā)生。
二要實(shí)行招標(biāo)公告刊登后報(bào)備制度。就是明確各類工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按工程類型、特點(diǎn)嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告，公告時(shí)間要作具體要求。如大型建設(shè)項(xiàng)目在全國(guó)指定報(bào)刊媒體發(fā)布需5~7天，省內(nèi)媒體發(fā)布需3~5天等等。若招標(biāo)監(jiān)管部門收到的報(bào)刊上發(fā)布有違規(guī)、違紀(jì)的，或有接到投訴，經(jīng)查核實(shí)投訴內(nèi)容屬實(shí)的，當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)管部門按《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，并責(zé)令招標(biāo)人(或招標(biāo)代理人)重新按規(guī)定發(fā)布公告，并將不良記錄列入代理單位年檢內(nèi)容。這樣招標(biāo)周期會(huì)有所延誤，但也能在一定程度上避免規(guī)避潛在招標(biāo)人。
2、完善資格預(yù)審辦法，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)分
一要招標(biāo)部門建議或協(xié)助或責(zé)令招標(biāo)代理人(或招標(biāo)人)盡快按目前資格預(yù)審設(shè)置的項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)編制程序，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)分。
二要在目前尚未使用資格預(yù)審計(jì)算機(jī)評(píng)分系統(tǒng)的，也可采取由資格預(yù)審評(píng)審小組評(píng)出合格前15名左右，然后隨機(jī)抽取7~8名合格投標(biāo)人。這樣既保證投標(biāo)人的質(zhì)量(現(xiàn)在公開報(bào)名的投標(biāo)人每個(gè)項(xiàng)目都在30~40名，甚至60多名，選取高分前15名，一般能確保質(zhì)量)，又可避