摘 要：工程量清單招投標(biāo)是規(guī)范我國建設(shè)市場(chǎng)秩序的有效措施，也是與國際接軌的需要。它能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則、科學(xué)和公三評(píng)標(biāo)原則、能有效控制工程索賠，而且更能體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。建沒企業(yè)應(yīng)該對(duì)工程量清單招投標(biāo)及其計(jì)價(jià)方法予以充分的重視，與時(shí)俱進(jìn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提煉出企業(yè)定額，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中盡可能處于優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞：工程清量單；招標(biāo)；方法；
所謂工程量清單招標(biāo)，就是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、投標(biāo)單位技術(shù)管理水平、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性及風(fēng)險(xiǎn)情況，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。這是國際上普遍通行的招標(biāo)方法，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。
傳統(tǒng)的招標(biāo)一般是在施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行，主要的招標(biāo)方式有“施工圖預(yù)算招標(biāo)”、“部分子項(xiàng)招標(biāo)選定施工單位”和“綜合費(fèi)率招標(biāo)”等。從運(yùn)行實(shí)踐看，上述的傳統(tǒng)招標(biāo)方式主要存在諸多缺點(diǎn)與不足。而工程量清單招標(biāo)能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，通過市場(chǎng)的作用，優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，形成市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，使工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷趨于合理。具有有利于規(guī)范計(jì)價(jià)行為、有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定、有利于把工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來和有利于標(biāo)底的管理與控制等優(yōu)點(diǎn)。
工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)并根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額，結(jié)合本身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)片J及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。這是國際上普遍通行的招標(biāo)方法，已有近百年歷史，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。因此在我國積極試行采用工程量清單招標(biāo)、大膽探索合理低價(jià)中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展所需。
1 工程量清單招標(biāo)基本做法
(1)招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)代理單位)按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在工程量清單招標(biāo)方式中，工程量清單的作用：①為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的投標(biāo)基礎(chǔ)，供投標(biāo)者使用；②便于評(píng)標(biāo)定標(biāo)，比選價(jià)格；③進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付；四是進(jìn)行合同總價(jià)調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)。
(2)標(biāo)底編制單位按工程量清單計(jì)算：直接費(fèi)，并進(jìn)行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)單位擬定的工、料、機(jī)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià)口含完成該項(xiàng)工程內(nèi)容所需的所有費(fèi)用，即包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、材料價(jià)差、利潤、稅金等和綜合合價(jià)；最后匯總成標(biāo)底。實(shí)際招標(biāo)中，根據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)能力和水平，對(duì)分部分項(xiàng)工程中每一子項(xiàng)的單價(jià)也可僅列直接費(fèi)，而材料調(diào)差、取費(fèi)等則以單項(xiàng)工程統(tǒng)一計(jì)算。但材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)確定并明確以后不再調(diào)整；相應(yīng)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)表也應(yīng)按相同辦法報(bào)價(jià)。
(3)投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)所需要采取的優(yōu)惠條件，評(píng)估施工期間所要承擔(dān)的價(jià)格、取費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，提出有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、總報(bào)價(jià)及相關(guān)材料進(jìn)行投標(biāo)。
(4)在項(xiàng)目招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價(jià)在結(jié)算時(shí)不作調(diào)整；而當(dāng)實(shí)際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出人超過一定范圍時(shí)，可以按實(shí)調(diào)整，即量凋價(jià)不調(diào)。對(duì)于不可預(yù)見的工程