(l)材料價差對預算的影響。在市場經(jīng)濟條件下,建筑材料價格是由市場確定,隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調(diào)整,隨著時間推移,材料價格將會有進一步的變化。
(2)國家政策性調(diào)價。工程的階段性是由工程的時間性決定的,每一個階段依循著一定步驟,不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調(diào)價。例如:人工費、機械費調(diào)整,特別是現(xiàn)在根據(jù)市場情況實行動態(tài)人工費。
(3)預算沒有考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。
(4)預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不應有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。
2.設計修改與變更。
工程設計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設計技術規(guī)范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發(fā)生變化時,設計也要相應變化,以適應建設需要,而預算不具備這種預見性,其結(jié)果直接導致結(jié)算超預算。
3.預算工程量計算誤差。
工程量計算是一個重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量,是否符合工程量計算規(guī)則,需要預算人員校核后方可使用。
4.設備材料價格誤差。
在國內(nèi),同一種型號設備存在多家廠商生產(chǎn)競爭,價格混亂,報價不一,沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場,使得設備材料預算價格同結(jié)算相差較大。
三 施工圖結(jié)算超預算的原因
1.編制依據(jù)不同。
施工圖預算是在理想狀態(tài)下編制出來的產(chǎn)物,是根據(jù)施工圖紙及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、政策性調(diào)價等實際發(fā)生全部費用。
2.編制時間不同。
施工圖預算是在設計階段編制,而結(jié)算是在工程實施階段編制,兩者存在著絕對的時間差。
3.工程實施階段控制力度不夠。
工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因工程規(guī)模大小、工期長短、技術復雜的程度、外部環(huán)境及承擔風險而定。通?？們r合同和單價合同適用于工程量不太大、工期較短且設計圖紙全面詳細、單價明確、風險不大情況下,此種合同業(yè)主不承擔風險,工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付工程項目實際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中,業(yè)主需承擔項目發(fā)生的一切費用,因此也就承擔了項目的全部風險,而施工企業(yè)單位由于無風險,往往也不關心降低項目成本,工程總造價不易控制,增加了項目成本。
4.建設單位工程管理不善,缺乏有效監(jiān)督。
建設項目實施階段尤其是土建項目施工,時間長、場面大、工序多,由于種種原因,施工情況不能及時反饋,做到有效監(jiān)控,容易給工程留下質(zhì)量隱患,造成資金浪費,直接影響工程造價控制。
四 控制施工圖結(jié)算的方法
1.通過招投標競選。
建設工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭,從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務。在招投標過程中,招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍,從而為工程投資控制打下良好的基礎