水平和公訴水平，通過加快立法，加大執(zhí)法力度，狠狠打擊建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者，該繩之以法的決不心慈手軟，姑息遷就。
(二)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能
《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督?！睂?duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。
通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
(三)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序，在招投標(biāo)全過程實(shí)行“公開、公正、公平”的原則在招標(biāo)投標(biāo)的整個(gè)程序中，最能有效杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的兩個(gè)環(huán)節(jié)是資格審查和評(píng)標(biāo)。
1．資格預(yù)審
資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，可以同時(shí)審查投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、投標(biāo)單位之問是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。所謂關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以借助《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》對(duì)關(guān)聯(lián)關(guān)系的定義在企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?，本?zhǔn)則將其視為關(guān)聯(lián)方；如果兩方或多方同受一方控制，也將其視為關(guān)聯(lián)方。對(duì)于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時(shí)投標(biāo)的，招標(biāo)單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進(jìn)行投標(biāo)，或者在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過程中，對(duì)于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評(píng)標(biāo)得分一律乘以一個(gè)小于1的系數(shù)。通過對(duì)這種利益相關(guān)的單位的限制，尤其可以對(duì)投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)進(jìn)行防止。
2．評(píng)標(biāo)
在招標(biāo)文件中就已經(jīng)對(duì)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)定，比如規(guī)定了工程計(jì)價(jià)類別，這就為評(píng)標(biāo)過程中各個(gè)單位的投標(biāo)價(jià)格的比較提供了統(tǒng)一的口徑，使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。在開標(biāo)的過程中明確宣布了評(píng)標(biāo)的原則和方法，同時(shí)公開唱標(biāo)，有了這樣一個(gè)過程，在評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的情況下，為提出質(zhì)疑的單位提供了依據(jù)，可以有理有據(jù)地說明是否存在內(nèi)定中標(biāo)者等行為存在。對(duì)有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的，要求標(biāo)底絕對(duì)保密，以此可以防止招標(biāo)人有意泄露標(biāo)底等行為的發(fā)生。為了保證評(píng)標(biāo)的公開、公正和最終獲得最佳的投標(biāo)，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成”。
最后，對(duì)評(píng)標(biāo)方法的不斷完善，也是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的必要條件。目前，建筑市場(chǎng)應(yīng)用的評(píng)標(biāo)方法一般有：百分制法，兩階段法，合理低價(jià)法。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)是主要的競(jìng)爭(zhēng)，一些投標(biāo)方片面追求低標(biāo)價(jià)，這就造成過度低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性循環(huán)，也容易造成相互串通高價(jià)競(jìng)標(biāo)。所以投標(biāo)應(yīng)以合理低價(jià)中標(biāo)為好，因?yàn)楹侠淼蛢r(jià)不僅考慮了投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題，還發(fā)揮了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用，從投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審各項(xiàng)降低費(fèi)用的措施及保證質(zhì)量，縮短工期方面的組織慣例措施是否可行。也即是說評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心，不應(yīng)片面追求低價(jià)，把好評(píng)標(biāo)的關(guān)，真正做到評(píng)標(biāo)方法合理，評(píng)標(biāo)規(guī)則完善，才能維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，以上提出的解決招標(biāo)投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)的方法應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行，在完善法律的同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，在實(shí)際操作中完善評(píng)標(biāo)方法和規(guī)則。只有相互促進(jìn)才能取得更好的效果。
實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開、公正。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對(duì)其表現(xiàn)形式有深刻的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)過程中，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，以防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。