的資質(zhì)等級要求”等等有違公平原則的限制性條件。
　 　
　　三、推行工程量清單計(jì)價(jià)，推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)市場化
　 　
　　工程量清單計(jì)價(jià)是由有編制招標(biāo)能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、招標(biāo)文件要求和設(shè)計(jì)圖紙等，編制擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單；投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供的工程量清單、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的措施方案、施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗定額及市場價(jià)格，結(jié)合市場競爭情況，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，自主報(bào)價(jià)，通過市場競爭形成價(jià)格的計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)提供了一種由市場形成價(jià)格的新模式。新的工程造價(jià)管理模式和計(jì)價(jià)方式的基本思路是：“統(tǒng)一量，放開價(jià)，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由市場形成價(jià)格”。這種模式較好地解決了建筑市場中“活市場”與“死單價(jià)”的矛盾，終結(jié)了建筑產(chǎn)品價(jià)格的“雙軌制”。
　 　
　　工程量清單計(jì)價(jià)辦法形成了建設(shè)單位與施工企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。施工企業(yè)在承攬工程項(xiàng)目時(shí)，必須考慮自身的技術(shù)、管理、裝備、成本水平及材料采購渠道，評估建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平及自身承受能力，憑實(shí)力去競爭項(xiàng)目，根據(jù)自身的能力、特點(diǎn)去選擇或舍棄項(xiàng)目。這樣有利于對項(xiàng)目公開、公平、公正的競爭 , 有利于施工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，有利于工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場的規(guī)范運(yùn)作。
　 　
　　工程量清單計(jì)價(jià)辦法是遏制建筑市場腐敗行為的治本之策。建筑產(chǎn)品價(jià)格完全由市場形成，投標(biāo)人承攬工程直接找市場而不再需要去找關(guān)系。采用此辦法后，沒有預(yù)置的固定標(biāo)底，投標(biāo)人不用靠拉關(guān)系、送禮去套取標(biāo)底；招標(biāo)人想借標(biāo)底發(fā)財(cái)?shù)膲粝雽⑹ネ寥?。建設(shè)單位與施工單位對建設(shè)項(xiàng)目共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，使投標(biāo)人不敢貿(mào)然承攬項(xiàng)目，他們必須靠企業(yè)的實(shí)力去競爭項(xiàng)目，必須苦練內(nèi)功、降低成本，否則就是承攬了項(xiàng)目也不一定有錢賺。因此，避免了過去那種只要有項(xiàng)目就不分青紅皂白一哄而上找關(guān)系搶項(xiàng)目的狀況。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，約束和規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為，保障了建設(shè)與施工雙方的利益。
　 　
　　另外，對于暫時(shí)沒有條件和能力實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法的建設(shè)單位，可以采用無標(biāo)底評標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)。具體辦法是在各有效標(biāo)書最終報(bào)價(jià)中去掉最高和最低價(jià)后與標(biāo)底的算術(shù)平均數(shù)作為標(biāo)底。必要時(shí)也可采用加權(quán)平均法確定標(biāo)底，分別對投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值、招標(biāo)人委托咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程造價(jià)確定權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算平均值。采用無標(biāo)底招標(biāo)即動態(tài)標(biāo)底招標(biāo)增大了招標(biāo)活動的透明度，更能體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。實(shí)行此種辦法后，在招投標(biāo)活動中找關(guān)系沒有用，就是知道了標(biāo)底也不一定能中標(biāo)。因此，投標(biāo)人不用再去拉關(guān)系套標(biāo)底，招標(biāo)人不用擔(dān)心標(biāo)底被泄露，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)也可以免去受人之托的煩惱。當(dāng)然采用無標(biāo)底法要謹(jǐn)防投標(biāo)人合伙哄抬標(biāo)底，損害招標(biāo)人利益。其彌補(bǔ)的辦法：一是嚴(yán)格考察施工隊(duì)伍，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工單位，防止有關(guān)聯(lián)及其他非正當(dāng)關(guān)系的施工隊(duì)參與投標(biāo)；二是招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)上限，對造價(jià)加以合理限制；三是適當(dāng)增大招標(biāo)人編制造價(jià)所占權(quán)數(shù)。

    四、完善工程招投標(biāo)擔(dān)保制度
　 　
　　工程招標(biāo)投標(biāo)市場的買方市場，決定了招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的市場不均衡，這個(gè)不均衡，一是很可能造成招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的不平等交易，二是會造成投標(biāo)人之間的惡性競爭。這些都可能產(chǎn)生招投標(biāo)過程中的規(guī)避監(jiān)督管理行為的產(chǎn)生。如前文所述的招標(biāo)人違規(guī)操作，以合法形式掩蓋非法目的、拖欠工程款、“陰陽合同”；投標(biāo)人的“釣魚工程”，陪標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)、串標(biāo)等等違規(guī)行為。作為市場的一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營主體，不管招標(biāo)人還是投標(biāo)人都應(yīng)在追求自身最大經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，對自己的行為負(fù)責(zé)，特別是不正當(dāng)競爭行

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