招標代理機構(gòu)是招投標工作的中介機構(gòu),招投標工作是否規(guī)范,很大程度上取決于招標代理機構(gòu)的職責、職能是否真正到位。然而,目前招標代理機構(gòu)的代理權(quán)往往取決于業(yè)主,它必須按照業(yè)主的意愿去操作。建議有關(guān)部門應(yīng)對此進行專題調(diào)研,制定一套切實可行的制度,以規(guī)范業(yè)主和招標代理機構(gòu)的行為。
6.6進一步加強專家?guī)斓慕ㄔO(shè)
專家?guī)斓慕ㄔO(shè)應(yīng)認真履行每組抽取的專家包含技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等行業(yè)的人員,抽取時專家?guī)斓闹鞴懿块T應(yīng)嚴格把關(guān),只能讓業(yè)主抽取一次,不再重抽。因為重抽就給業(yè)主選擇熟悉專家、聽話專家創(chuàng)造了條件。這樣就解決了我們行政主管部門既當裁判員又當運動員的問題,又使行政部門的領(lǐng)導解脫出來。從根本上促進招標投標工作的“公開、公正、公平”性,從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象。
6.7克服地方保護主義
市場封鎖和地方保護主義不僅直接影響著建筑市場秩序的規(guī)范,而且也影響到重大建設(shè)工程項目的順利實施,同時也是保護落后。一些違法違規(guī)問題和腐敗現(xiàn)象,往往是在“保護本地企業(yè),維護本地利益”的“紅帽子”下滋生出來的。因此,各級領(lǐng)導和有關(guān)部門應(yīng)站在整頓和規(guī)范建筑市場秩序,保證重大建設(shè)工程項目順利實施、從源頭上預防和治理腐敗的高度,充分認識市場封鎖和地方保護主義的危害,積極主動地克服地方保護主義的傾向。
6.8紀檢、監(jiān)察齊動員,進一步加大執(zhí)法監(jiān)察的力度
招標的結(jié)果如何,直接關(guān)系工程建設(shè)項目的順利實施,況且又是資金投放密集區(qū)。因此各級行政主管部門、紀檢、監(jiān)察要充分發(fā)揮職能作用,不斷加大執(zhí)法力度,繼續(xù)完善各項規(guī)章制度,進一步規(guī)范招投標的運作機制,盡可能地減少招投標工作中的漏洞,不給腐敗分子以可乘之機,做到發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,決不姑息遷就,對犯罪分子真正起到“震懾”作用,讓“禁令”這條高壓線,時時有電,常常有電。
市場呼喚“陽光工程”,人們呼喚“公開、公平、公正、誠實信用”的市場,各級行政主管部門有義務(wù),有責任,有能力建立健全這種人們渴望的市場。