夠規(guī)范，公開與競爭機(jī)制尚未健全，致使建筑領(lǐng)域成為違法違紀(jì)案件的高發(fā)區(qū)。只有實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開、公正、公平競爭的交易秩序，才能有效地防止幕后交易的種種腐敗現(xiàn)象。
綜上所述，工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，對于發(fā)展建筑市場具有十分重要的意義。
二、軍隊(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)重點(diǎn)把握好的幾個問題
實(shí)踐中，如何按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，做好招標(biāo)投標(biāo)管理工作呢?我認(rèn)為，應(yīng)把握好以下五個問題：
一是規(guī)范市場主體行為。建筑市場的主體，最主要的就是招標(biāo)單位一建設(shè)單位，投標(biāo)單位一施工企業(yè)。沒有合格的主體，市場機(jī)制就不能充分的發(fā)揮。目前，出現(xiàn)的工程事故、質(zhì)量問題，大都與市場行為主體行為不規(guī)范有關(guān)。如綦江虹橋跨塌事件，就是建設(shè)單位將工程違法發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)所致。因此，規(guī)范市場主體行為應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)投標(biāo)管理中的首要問題。對于招標(biāo)單位，主要是防止違規(guī)招標(biāo)或假招標(biāo)、肢解招標(biāo)，對工期提出不合理要求等；對投標(biāo)單位主要是防止不合格主體參加投標(biāo)，如無資質(zhì)、低資質(zhì)，違法分包低于成本承包等問題。
二是對招標(biāo)方式進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保建筑市場的客體一各類工程必須進(jìn)入市場。只有所有客體全部進(jìn)入市場，才能通過市場實(shí)現(xiàn)其有效的配置。主要是擴(kuò)大公開招標(biāo)面，普遍實(shí)行邀請招標(biāo)方式，嚴(yán)格限制直接發(fā)包和議標(biāo)方式。對特殊情況確需議標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要嚴(yán)格審批。
三是強(qiáng)化工程主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的宏觀管理，建立統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)與自由競爭市場經(jīng)濟(jì)不同，必須在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，輔以國家的宏觀調(diào)控，以校正市場的缺陷和不足，實(shí)現(xiàn)宏觀管理與市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。這就要求工程主管部門及主管部門授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正招標(biāo)投標(biāo)中存在的問題，防止出現(xiàn)為追求超額利潤置工程質(zhì)量于不顧的劣質(zhì)工程，使用假冒偽劣產(chǎn)品、構(gòu)件等等。
四是招標(biāo)投標(biāo)要體現(xiàn)“三公”，即公開、公平，公正。實(shí)現(xiàn)“三公”，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最佳狀態(tài)。只有保持三公，市場競爭才能有序，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源合理配置和有效使用。保持“三公”，要在培養(yǎng)市場、健全市場機(jī)制等方面的不斷實(shí)踐中，在法規(guī)規(guī)章上、操作方法上、政策引導(dǎo)上和招標(biāo)方式等方面下大功夫，做好文章。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，也欠健全，作為工程主管部門，立足“三公”、保持“三公”、實(shí)現(xiàn)“三公”顯得尤其重要。，
三、對招標(biāo)投標(biāo)具體操作方式的思考
一是改革傳統(tǒng)招標(biāo)方式。按照招標(biāo)投標(biāo)法的要求，應(yīng)取消議標(biāo)方式，擴(kuò)大公開招標(biāo)?？紤]到軍隊(duì)工程建設(shè)軍事時效性等特點(diǎn)和降低招標(biāo)成本，應(yīng)實(shí)行邀請招標(biāo)即有限競爭方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，以最大限度地吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，拓寬競爭范圍，提高競爭水平。
二是改變標(biāo)底的確定方式。從制度上防止標(biāo)底泄密。主要方式是淡化標(biāo)底；由原來招標(biāo)辦審定的單一標(biāo)底改為復(fù)合標(biāo)底，或者不設(shè)標(biāo)底，直接由投標(biāo)單位報(bào)價(jià)加權(quán)平均。這樣可以減少工作量，適應(yīng)軍隊(duì)工期要求特殊的特點(diǎn)，但要防止不平等問題。
三是改進(jìn)評標(biāo)委員會組成，建立專家評標(biāo)制度。按照招標(biāo)法統(tǒng)一要求，評標(biāo)委員會必須有一定數(shù)量的專家參與，可以設(shè)想分級建立評標(biāo)專家?guī)?，供招?biāo)單位在組織評標(biāo)委員會時隨機(jī)抽取聘請。
四是改進(jìn)評標(biāo)定標(biāo)方法，減少人為因素。從定性評標(biāo)過渡到定量評標(biāo)——百分制評標(biāo)，使評標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性、更有說服力。定標(biāo)由原來的評標(biāo)委員會推薦、招標(biāo)單位定標(biāo)，改為評標(biāo)會議會定標(biāo)。定標(biāo)結(jié)果還要報(bào)上一級工程主管部門審批。避免出現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，影響招標(biāo)投標(biāo)的效果。
五是加強(qiáng)建筑市場的宏觀管理。主要是對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，維護(hù)建筑市場的秩序。
六是加強(qiáng)工程合同管理。一方面要使用建筑工程合同范文本，另一方面要嚴(yán)格合同審查備案制度，確保工程合同的簽訂符合法律規(guī)定、條款齊全，維護(hù)軍事工程利益。