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對于工程量變化較大的項目,采取可調價合同,在工程量可能變化的幅度范圍內采取不同的結算單價。
對于招標階段建材市場價較高的項目,一定要在合同增加材料調價條款,因為招標階段與實施階段有一個時間差,在這一個時間段攀升較高的材料降價的可能性較大,而繼續(xù)漲價的空間較小。
對于工程內容及技術經(jīng)濟指標尚未全面確定,投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下,招標人因工期要求緊迫,必須發(fā)包的工程;或且招標人與承包人之間有著高度的信任,承包人在某些方面具有獨特的技術、特長或經(jīng)驗。由于在簽訂合同時,招標人提供不出可供承包人準確報價所必需的資料,報價缺乏依據(jù),因此,在合同內只能商定酬金的計算方法,即成本加酬金的方式。以成本加酬金這種計價方式簽訂的合同,有兩個明顯的缺點:一是招標人對工程總價不能有效的控制;二是承包人對降低成本不太感興趣。因此,采用這種合同計價方式。其條款必須非常嚴格。
1.5.2 嚴密的語言表達
語言是合同的載體,合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭議,從而減少費用,如果在合同中沒有嚴密的表達,很可能給工程索賠留下隱患。
1.5.3 合理的風險分配
根據(jù)風險管理的基本理論,建設工程風險應由有關各方分擔,而風險分擔的原則是:任何一種風險都應由最適宜承擔該風險或最有能力進行損失制的一方承擔,符合這一原則的風險轉移是合理的,可以取得雙贏或多贏的效果。
目前,國內建筑市場處于買方市場,造成招標人在招標人做出很多不對稱的合同條款,通過風險轉移條款轉嫁了,但由于風險責任與權力平衡的關系,這種轉移后面往往隱藏著更大風險,如某些承包商,為了抵償承擔風險造成的損失,加大索賠力度,將主要精力放在索賠上,不但影響工程投資,進而可能影響施工進度、質量;某些承包商由于承擔了較大的風險損失,不得不依靠偷工減料爭取利潤空間;甚至某些承包商由于風險造成的壓力,無力施工,企業(yè)倒閉等。由此可見,合理的風險分配顯得同樣重要。
從工程整體效益的角度出發(fā),最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因為項目參加者如果都不承擔任何風險,他就沒有任何責任,當然也就沒有控制的積極性,就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔相應的風險責任,通過風險的分配以加強責任心和積極性,達到能更好地計劃與控制。
公平合理,責、權、利平衡。一是風險的責任和權力應是平衡的。有承擔風險的責任,也要給承擔者以控制和處理的權力,如果有了某些權力,則也要承擔相應的風險責任;二是風險與機會盡可能對等,對于風險的承擔者應該同時享受風險控制獲得的收益和機會收益,也只有這樣才能使參與者勇于去承擔風險;三是承擔的可能性和合理性,承擔者應該擁有預測、計劃、控制的條件和可能性,有迅速采取控制風險措施的時間、信息等條件,只有這樣,參與者才能理性地承擔風險。
符合工程項目的慣例,符合通常的處理方法。如采用國際慣例FIDIC合同條款,就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風險分配,比較公平合理。
2 工程擔保及工程保險
工程擔保及工程保險并不能擔保及轉移建設工程的所有風險,建設工程自身及其外部環(huán)境的復雜性,給人們全面地、系統(tǒng)的識別工程風險帶來了許多具體的困難。
2.1 工程擔保
工程擔保是最基本、最有效的風險防范手段,對于招標人來說 ,擔保需要分階段設置實施:招標投標階段的投標擔保;工程實施初期的預付款擔保;合同執(zhí)行過程中履約擔保;工程保修期保修擔保。作為投標人來說,政府為保證解決拖欠工程款問題而設立的業(yè)主支付擔保無疑給處于買方市場激烈競爭中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔保做為建設工程承包合同的從屬合同在招投標階段必須精心設置。
2.1.1 投
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