摘  要：在公路工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)中，編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，是工程施工企業(yè)一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容。它可使工程施工項(xiàng)目從工程項(xiàng)目投標(biāo)承攬、簽訂施工合同、施工項(xiàng)目的準(zhǔn)備和施工管理等方面具有合理性和科學(xué)性，為施工企業(yè)在公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證。

關(guān)鍵詞：公路工程；編制；投標(biāo)；施工組織設(shè)計(jì)
   
    引言
   
    公路建設(shè)是我區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈。在過(guò)去的五年內(nèi)，全區(qū)累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資約為450億元，超過(guò)了新疆解放以來(lái)到2003年的投資總和。今年，我區(qū)公路建設(shè)計(jì)劃投資150億元，是我區(qū)公路建設(shè)史上投資最大、建設(shè)項(xiàng)目最多的一年。在這樣經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境下，公路工程招投標(biāo)作為工程商品交易活動(dòng)的重要媒介，一般由投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和綜合資料三部分組成。在投標(biāo)書評(píng)審時(shí)，通常報(bào)價(jià)占投標(biāo)書評(píng)分比例的40%~60%；施工組織設(shè)計(jì)占投標(biāo)書評(píng)分比例的20%~50%；綜合資料占投標(biāo)書評(píng)分比例的10%~20%。從上述比例中可以看出，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書及其重要的組成部分。
   
    1 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的地位和作用
    
    1.1公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商管理能力、施工組織理念和施工技術(shù)水平的具體體現(xiàn)。
   
    這是承包商對(duì)所投標(biāo)工程的特點(diǎn)、自然條件和外部環(huán)境進(jìn)行考察和分析以后，結(jié)合自身的技術(shù)水平、管理能力、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備、工程開(kāi)發(fā)理念和投標(biāo)決策思想等實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)所投工程的施工方案的擬定、比較、生產(chǎn)要素的配置和各種技術(shù)保證措施的制定；對(duì)實(shí)施該工程在技術(shù)上的可行性，施工條件的符合性等所作出的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)；另一方面，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)也是承包商為了中標(biāo)而根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求和規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目施工做出的科學(xué)、合理、系統(tǒng)的安排。
   
    1.2公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新的載體。
   
    投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)實(shí)力和工程管理能力的綜合反映，也是承包商對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)注，對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件理解程度的體現(xiàn)。承包商一般都會(huì)在這個(gè)“窗口”——投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)向業(yè)主展示自己所掌握的專利技術(shù)、專門技術(shù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)創(chuàng)新能力。
   
    1.3公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的作用和影響。
   
    在投標(biāo)書編制過(guò)程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是由承包商按照投標(biāo)文件規(guī)定的要求，結(jié)合公路工程施工定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格以及由企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略決定的預(yù)期利潤(rùn)等編成的。其合理與否，要有一個(gè)科學(xué)、先進(jìn)和切實(shí)可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)。在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中，如大型臨時(shí)設(shè)施和過(guò)渡工程的項(xiàng)目、數(shù)量；施工平面布置、占地面積、使用期限，材料存儲(chǔ)地點(diǎn)、供應(yīng)方式、運(yùn)輸方法和運(yùn)距，土石方調(diào)配方案、施工機(jī)械配套模式等，其在計(jì)劃上考慮得詳與略，都會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)產(chǎn)生重要影響，尤其是施工方案的科學(xué)合理與否，會(huì)直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的正確性。
    
    1.4公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是反映承包商綜合能力的依據(jù)。
   
    業(yè)主通過(guò)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，首先可以考察承包商對(duì)招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求的影響情況，如：對(duì)編制深度的要求、對(duì)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量的要求等；其次，考察承包商的施工技術(shù)水平和管理水平，如：采用的施工技術(shù)的先進(jìn)程度、創(chuàng)新水平、施工組織水平、質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境保護(hù)的保證能力等。
   
    1.5公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是競(jìng)爭(zhēng)力的保證和指導(dǎo)合同談判的基礎(chǔ)。
   
    隨著招投標(biāo)機(jī)制的不斷完善，越來(lái)越多的業(yè)主采用了新的評(píng)標(biāo)辦法——二次評(píng)標(biāo)，即先評(píng)技術(shù)標(biāo)（投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)），后評(píng)商務(wù)標(biāo)。評(píng)審時(shí)，前者分?jǐn)?shù)比例可能高達(dá)50%~70%；因此，高質(zhì)量的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商在工程市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的保證。我國(guó)自2001年加入WTO后，工程建設(shè)領(lǐng)域許多做法已經(jīng)同國(guó)際慣例接軌。中標(biāo)

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