摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，加入WTO已成為現(xiàn)實，各個領(lǐng)域與國際慣例接軌是不可避免的，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，市場因素是決定因素，國際慣例是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效工具。在工程招標、投標的過程中，只有通過公開、公正、公平的工程招標投標，選擇技術(shù)設(shè)備力量過硬、履約能力強、標價合理的專業(yè)隊伍中標，提高工程質(zhì)量，才能降低設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)、方面的費用。
關(guān)鍵詞：招標投標 價格 控制 概算
1 招標投標工程價格的構(gòu)成
建設(shè)工程產(chǎn)品作為一種特殊的商品，同其他商品一樣，也具有價格的屬性，它的價格就是凝結(jié)在工程中的人的勞動。工程產(chǎn)品的價值一般是由三部分組成：其一是物化勞動的轉(zhuǎn)化值（C），在價格中表現(xiàn)為物質(zhì)資料耗費的貨幣支出；其二是勞動者為個人需要所創(chuàng)造的價值（V），在價格中表現(xiàn)為勞動報酬的貨幣支出；其三是勞動者為社會所創(chuàng)造的價格(m)，在價格中表現(xiàn)為盈利。可見價格的構(gòu)成以價值構(gòu)成為基礎(chǔ)，是價值構(gòu)成的貨幣表現(xiàn)。商品價格的前兩部分貨幣支出形成成本，即（C+V）。為了工程價格的核算方便，成本不直接按照物化勞動和勞動者個人勞動兩部分價格和費用來確定，而是分為工程的直接費和間接費。根據(jù)建設(shè)部建招[1999]1號文件《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理的暫行規(guī)定》的規(guī)定，工程價格系指按國家有關(guān)規(guī)定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價。因此招標投標工程的價格應(yīng)理解為中標人的中標價，它是由直接工程費、間接費、利潤和稅金構(gòu)成的，其中直接工程費包括：直接費（人工、材料、施工機械使用費）；間接費包括：企業(yè)管理費、財務(wù)費、其他費用；稅金包括：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。
2 招標投標工程價格的確定
現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工全同》文件（GF-1999-0201）中規(guī)定，招標工程的合同價款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書中約定?？梢哉f，中標通知書中的中標價格是通過招投標這種交易形式競爭產(chǎn)生的，是投標人擬承建此工程能夠承受的價格。如何確定中標價格，是關(guān)系到工程價格合理與否的關(guān)鍵，是工程價格管理的重要環(huán)節(jié)。下面介紹有標底和無標底的招標投標工程價格確定的一般做法。
2.1 設(shè)有標底的招標投標工程價格的確定一般采用有效價范圍浮動法。具體做法是：在開標之前，先測算各項工作特定條件對工程造價的單項影響系數(shù)，各個單項影響系數(shù)的總和即為有效投標浮動系數(shù)，用此系數(shù)對標底進行修正，得到有效價范圍。
2.2 單項影響系數(shù)=特定影響因素引起的費用增減值/招標范圍估算總價浮動系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)上限+單項影響系數(shù)之和
浮動系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)下限+單項影響系數(shù)之和有效價格范圍=招標范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)上限）~招標范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)下限）
這種方法所確定的中標價能真實地體現(xiàn)市場因素和其他變動因素，能如實地反映市場價格，是一種行之有效、最切合實際的方法。
2.3 不設(shè)標底的招標投標工程價格的確定。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十一條的規(guī)定，中標價格是不低于成本價，經(jīng)評審后的最低價。具體做法是：評審時采用兩段、三審方式，即初審階段、終審階段和符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審。對能滿足招標文件實質(zhì)性要求的各投標人的報價，按從低到高排序，評審出不低于成本價且最低的投標報價為中標價。這種做法是以市場競爭決定工程價格，由投標人依照自身的管理水平，考慮市場價格波動因素及不可預(yù)見風(fēng)險因素自主報價，排除低于成本的投標報價。
3 控制招標投標概算的有效途經(jīng)
3.1 規(guī)范管理措施 減少工程變更高速公路建設(shè)涉及規(guī)劃、合同的簽訂、人員的管理、材料采購