資質(zhì)預(yù)審的重要性，增大了投標(biāo)單位“圍標(biāo)”的可能性。
2 工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
工程項(xiàng)目招投標(biāo)都是基于對不確定因素預(yù)測之上，而在實(shí)施過程中，這些因素可能隨時(shí)發(fā)生變化，因此把這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，稱為工程項(xiàng)日招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。它具有以下特點(diǎn)：(1)多樣性。工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中有多種性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)并存，他們之間還存在著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，既可以相互疊加，又可以相互影響。(2)整體性。風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生不是局部或某一階段，而是存在招投標(biāo)全過程及項(xiàng)目的全過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)都有可能導(dǎo)致工期的延長，費(fèi)用的增加以及質(zhì)量的低劣。(3)規(guī)律性。雖然沒有完全一樣的項(xiàng)目，但是工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和影響都是有一定的規(guī)律性，是可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和預(yù)防的，重要的是要有風(fēng)險(xiǎn)的意識，重視風(fēng)險(xiǎn)，并對其進(jìn)行全面的控制。(4)危害性。絕大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)都具有危害性，招投標(biāo)本身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可以在施工環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步的放大，因此需要對危害性做出充分的估計(jì)，對于不能轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)要提前做好應(yīng)對方案。
3 工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的措施
3.1招標(biāo)準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。招標(biāo)準(zhǔn)備階段與風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的主要有深化設(shè)計(jì)、選擇招標(biāo)方式兩個(gè)方面。
(1)深化設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。對深化設(shè)計(jì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，其主要措施是：a.加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位的篩選和考察，簽訂設(shè)計(jì)合同前，要對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，以往業(yè)績，各專業(yè)的實(shí)力配備，主管設(shè)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)和綜合能力加以全面的考察評比。b.盡可能的在招標(biāo)人(或業(yè)主)和設(shè)計(jì)單位間建立激勵(lì)機(jī)制，對于在設(shè)計(jì)中提出優(yōu)化和降低成本方案的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。c.杜絕“輕設(shè)計(jì)，重施工”的觀念，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)工作的重視程度，組建有經(jīng)驗(yàn)的專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)論證，盡量規(guī)避設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。d.，加強(qiáng)工程項(xiàng)目可行性研究，提高決策水平，能夠在深化設(shè)計(jì)前確定的方案，要及早提供給設(shè)計(jì)單位明確的意見，對于確實(shí)不能進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的分項(xiàng)子項(xiàng)工作，要參考市場行情對暫估價(jià)做較大預(yù)留。e.采取限額設(shè)計(jì)，對總體工程造價(jià)和分部工程造價(jià)設(shè)定限額目標(biāo)，可以使招標(biāo)人在一開始就進(jìn)入成本管理角色。
(2)招標(biāo)方式風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。a.對于非政府投資的，又對造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)不敏感的項(xiàng)目應(yīng)該采取邀請招標(biāo)加無標(biāo)底成本評標(biāo)的招標(biāo)方式，這樣既規(guī)避或減弱了工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，又緩解了道德風(fēng)險(xiǎn)，還使得結(jié)算價(jià)格在合理的范圍之內(nèi)。b.對于非政府投資的，有對造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)敏感的項(xiàng)目應(yīng)該采用邀請招標(biāo)加無標(biāo)底最低合理報(bào)價(jià)的招標(biāo)方式，這樣既規(guī)避或減弱了工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，又使中標(biāo)價(jià)格最接近工程項(xiàng)目的成本，還使得道德風(fēng)險(xiǎn)降為最低。c.對于國有投資項(xiàng)目，由于行業(yè)主管部門的規(guī)定，對造價(jià)超過規(guī)定范圍的，必須采用公開招標(biāo)，所以其招標(biāo)形式基本為公開招標(biāo)，但可以采取改進(jìn)形式，就是對行業(yè)排名前幾位的實(shí)施單位發(fā)出招標(biāo)公告，消除其對招標(biāo)人是否有傾向性選擇的顧慮，我們稱這種招標(biāo)方式為改進(jìn)型公開招標(biāo)。
3.2工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
資格預(yù)審是招投標(biāo)實(shí)施過程中的重要步驟，通過資格預(yù)審招標(biāo)人可以篩除那些信譽(yù)度不高、承擔(dān)項(xiàng)目能力不強(qiáng)的潛在投標(biāo)人，在一定程度上凈化了競標(biāo)環(huán)境，從而為實(shí)現(xiàn)降低中標(biāo)價(jià)格和提高建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，在很大程度上降低了招投標(biāo)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。然而，對于國有投資項(xiàng)目，由于其招標(biāo)人不是工程項(xiàng)目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。資格預(yù)審道德風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對方法主要采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，其主要措施有：(1)資格預(yù)審的條件要具有公平性、公正性，避免設(shè)置特殊性的條款，對其他投標(biāo)人進(jìn)行不合理限制。(2)改進(jìn)招投標(biāo)方式，將公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式相結(jié)合，將行