摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程項目的招投標機制，提高工程建設(shè)水平和工程項目投資的經(jīng)濟效益，其在工程建設(shè)中發(fā)揮的巨大作用得到了充分的肯定。然而，由于招投標本身受到很多方面的影響，存在諸多的風(fēng)險。介紹了工程項目招投標的基本內(nèi)容及存在問題，分析了工程項目招投標的風(fēng)險特點，最后提出工程項目招投標風(fēng)險的應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞：招投標機制;風(fēng)險識別;應(yīng)對措施引言
當(dāng)前，通過招投標基本確定了工程項目的造價、工期、質(zhì)量標準，因此招投標無疑是項目前期工作的重中之重。然而，由于招投標本身受到很多方面的影響，存在諸多的風(fēng)險，而且其產(chǎn)生的風(fēng)險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大和疊加，這就是為什么今天我們大多數(shù)項目運用了招投標，但還是導(dǎo)致了一些項目失敗的很重要的原因。因此如何在項目招投標階段對項目立項產(chǎn)生的風(fēng)險和自身環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風(fēng)險予以消除，預(yù)見性地解決項目實施過程中的風(fēng)險，將對項目管理實踐產(chǎn)生重大的指導(dǎo)意義。
1 工程項目招投標機制
1.1工程項目招投標的基本內(nèi)容
工程項目的招投標管理從根本上講是項目管理的一部分。工程項目招投標的意義是引入競爭機制以求達成交易協(xié)議和訂立合同，兼有經(jīng)濟活動和民事法律行為兩種性質(zhì)。招投標的過程管理實際是在工程建設(shè)中引進公平、公開的競爭機制，優(yōu)選設(shè)計、施工、材料、設(shè)備及總承包單位，以達到縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約投資的項目管理過程。招投標的基本內(nèi)容主要由以下幾個方面組成。
招標：工程項目招標是招標人根據(jù)自己的目的，制定并發(fā)布招標文件，招攬投標人并從中擇優(yōu)選定工程項目承包人的一種經(jīng)濟行為。通過招標可使投標人之間產(chǎn)生競爭，實現(xiàn)貨比多家，優(yōu)中選優(yōu)的目的，從而獲得最優(yōu)的投資效益。
投標：工程項目投標是投標人在響應(yīng)招標文件的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的實力，提出的具體應(yīng)對方案及報價等。
開標：工程項目開標是指招標人或其代理人當(dāng)眾開啟投標書，宣布其中的主要內(nèi)容。
評標：工程項目評標是招標人組成的評標小組或由行政主管部門當(dāng)天隨機抽取的評標專家，根據(jù)招標文件要求，對有效的投標書進行商務(wù)和技術(shù)方面的審查分析和比較評價，最后根據(jù)打分的結(jié)果排出優(yōu)劣次序。
中標：中標是指招標人根據(jù)評標報告，選定中標人，并發(fā)出中標通知。簽訂合同簽訂合同是指招標人和中標人根據(jù)相關(guān)法律和招標文件訂立合同，確立發(fā)包關(guān)系。
1.2招投標存在的問題
由于我國工程建設(shè)市場還不是很成熟，各項規(guī)章制度還不是十分健全，招、評標體系不規(guī)范，行政干預(yù)較多，受這些主客觀因素的影響，我國招投標主要存在以下問題：
(1)投標方片面追求利潤最大化，在投標時掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預(yù)審，臨時組建項目管理班子并招募勞動力素質(zhì)底下的勞務(wù)隊伍，采用低價中標或故意抬高部分單價的辦法競標，一旦中標后，很快出現(xiàn)管理混亂，采用索賠和洽商變更賺取利潤等等。
(2)國有投資項目，由于其招標人不是工程項目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道德風(fēng)險。
(3)忽視項目前期工作的重要性，方案設(shè)計不精準，市場調(diào)研不全面，可行性研究不深入，直接導(dǎo)致招標文件不夠嚴謹，在開工后出現(xiàn)大量的洽商變更，使工程在進度和造價等方面嚴重超出預(yù)期。
(4)在工程項目招標評標中片面強調(diào)工程投標報價，造成了評標僅僅是投標人投標報價的比較，定標也僅僅由經(jīng)濟標鎖定，而忽略了直接影響工程建設(shè)質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽、施工組織設(shè)計等諸多重要因素。
(5)在工程投標中不注重招標管理團隊的組織和全過程管理，缺乏技術(shù)性的專家和人才，忽視