投標競爭。被邀請單位同意參加投標后,從招標人處獲取招標文件,并在規(guī)定時間內(nèi)進行投標報價。此后的工作程序與公開招標基本相同。受到邀請的單位是業(yè)主對其信譽、技術(shù)、經(jīng)驗、管理等方面比較了解,信任其有能力完成委托任務(wù)的單位。這種方式的優(yōu)點是招標程序簡化,節(jié)約費用,節(jié)省時間但由于限制了競爭范圍,把許多可能的競爭者排除在外,可能提高中標價格,不能充分反映自由競爭、機會均等的原則。
(三)議標
議標(也稱協(xié)商議標、邀請議標),又稱非競爭性招標或談判招標,是指由招標人選擇兩家以上的承包商,以議標文件或擬議合同草案為基礎(chǔ),分別與其直接協(xié)商談判,選擇自己滿意的一家,達成協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商承擔。在議標活動中,招標人和議標投標人,可以根據(jù)需要和可能,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的代理機構(gòu)代理議標事務(wù)。議標是工程建設(shè)領(lǐng)域中一個頗有爭議的方式。對議標內(nèi)涵,人們的理解和做法并不一致,各地區(qū)關(guān)于議標的適應(yīng)范圍和條件也存在差別。表現(xiàn)在:關(guān)于參加議標投標者的最低數(shù)量要求不同;關(guān)于議標適用對象的限制不同;對議標方式的審批部門不同。
三、建筑工程實行招標的重要意義
實行建筑工程的招標是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措,對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價,進而使工程造價得到合理有效的控制,具有十分重要的意義,具體表現(xiàn)在:
(一)形成了由市場定價的價格機制
實行建筑工程的招標基本形成了由市場定價的價格機制,使工程價格更加趨于合理。其最明顯的表現(xiàn)是若干投標人之間出現(xiàn)激烈競爭(相互競標),這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格,使其趨于合理或下降,這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。
(二)不斷降低社會平均勞動消耗水平
實行建筑工程的招標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,使工程價格得到有效控制。在建筑市場中,不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招標,最終是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝,這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置,也對不同投標者實行了優(yōu)勝劣汰。
(三)工程價格更加符合價值
由于供求雙方各自出發(fā)點不同,存在利益矛盾,因而單純采用“一對一”的選擇方式,成功的可能性較小,采用招標方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件,為需求者(如建設(shè)單位、業(yè)主)與供給者(如勘察設(shè)計單位、施工企業(yè))在最佳點上結(jié)合提供了可能。需求者對供給者選擇的基本出發(fā)點是“擇優(yōu)選擇”,即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的供給者,這樣即為合理控制工程造價奠定了基礎(chǔ)。
(四)公開、公平、公正的原則
實行建筑工程的招標有利于規(guī)范價格行為,使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招標活動有特定的機構(gòu)進行管理,有嚴格的程序必須遵循,有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評估與決策,能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,對建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強有力的遏制,使價格形成過程變得透明而較為規(guī)范。
(五)能夠減少交易費用
實行建筑工程的招標能夠減少交易費用,節(jié)省人力、物力、財力,進而使工程造價有所降低。我國目前從招標、投標、開標、評標直至定標,均在統(tǒng)一的建筑市場中進行,并有較完善的一些法律、法規(guī)規(guī)定,已進入制度化操作。
四、建筑工程實行招標的方法及策略分析
(一)招標文件應(yīng)增加專家審核過程
對于如何避免資格預(yù)審文件和招標文件中的傾向性條款或不公平條款的出現(xiàn)應(yīng)重在審查,建立專家審核制度,在資格預(yù)審文件和招標文件報送監(jiān)督部門備案時應(yīng)增加一個專家審核程序,由專家提出