展。
三是加大對(duì)招投標(biāo)違規(guī)事件的懲戒力度。對(duì)在招投標(biāo)中各種違規(guī)、不良行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)加懲處。情節(jié)嚴(yán)重的要對(duì)責(zé)任人給予司法調(diào)查，采取有效的行政與法律措施。嚴(yán)禁杜絕用單一經(jīng)濟(jì)處罰手段大事化小、小事化了的不良做法。
三、新時(shí)期工程項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)啟示
當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式已呈現(xiàn)出了既規(guī)范又多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了進(jìn)一步推進(jìn)和深化我國(guó)工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，使項(xiàng)目管理生產(chǎn)力理論成果轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目生產(chǎn)力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，今后項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)立足以下幾個(gè)方面：
第一，項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新要立足于在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)整體水平從傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑業(yè)的科技創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平、建筑工業(yè)化程度、操作工人業(yè)務(wù)素質(zhì)等都還存在著一定差距，尤其是管理粗放，資源消耗大、安全生產(chǎn)事故等頑癥，長(zhǎng)期困擾著建筑業(yè)的發(fā)展，施工生產(chǎn)中傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式仍然大量存在，從傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的道路依然漫長(zhǎng)。要改變建筑業(yè)這種低效率、高消耗、粗放式發(fā)展的狀況，就必須下大力氣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞現(xiàn)代建筑業(yè)的科技理念、人文理念、綠色理念，通過(guò)項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新，不斷破解在向現(xiàn)代建筑業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新難題，不斷鞏固和提高建筑行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用。
第二，項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新要立足于促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。長(zhǎng)期以來(lái)，純粹的建筑施工企業(yè)一直處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的弱勢(shì)環(huán)節(jié)，完成的產(chǎn)值大、花費(fèi)的成本高，收獲的利潤(rùn)少。建筑業(yè)企業(yè)要通過(guò)項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，整合內(nèi)部資源，突破單一的工程承包經(jīng)營(yíng)形態(tài)，進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整和鏈上下游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，不斷開(kāi)拓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)新領(lǐng)域，重點(diǎn)向建筑配套產(chǎn)品、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，形成以建筑施工為主體的歸核化多元經(jīng)營(yíng)格局，創(chuàng)造新型的資源配置模式、盈利模式和商業(yè)模式，改善利潤(rùn)結(jié)構(gòu)，從低附加值區(qū)域不斷向高利潤(rùn)區(qū)域轉(zhuǎn)移，提高建筑企業(yè)的綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第三，項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新要立足于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化管理，不斷提升工程承包商的綜合服務(wù)能力。在我國(guó)，由于受到傳統(tǒng)的建筑施工管理體制的限制，在基本建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上形成了多行業(yè)相互割裂的狀態(tài)，造成設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)供應(yīng)三權(quán)鼎立、相互割裂，很不協(xié)調(diào)，其結(jié)果是增加管理成本、工期拖延、投資超額，合同糾紛增多。隨著建設(shè)工程生產(chǎn)方式的深層次變革，工程總承包市場(chǎng)發(fā)育將逐漸成熟。今后項(xiàng)目業(yè)主都希望承包商能夠?yàn)槠涮峁└?、更高效、更廣泛的服務(wù)。這就要求承包商能夠承擔(dān)從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究分析、工程設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工組織到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的總承包管理。因此，必須通過(guò)企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)換，改造和重組勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，打造建筑企業(yè)的綜合集成服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前首先要下氣力解決施工圖位移和設(shè)計(jì)優(yōu)化轉(zhuǎn)向承包商的政策措施，真正形成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行一體化管理的組織形式和項(xiàng)目管理體系。
第四，項(xiàng)目管理創(chuàng)新要立足于國(guó)際高端市場(chǎng)管理，加速實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高開(kāi)拓國(guó)際工程承包的競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，工程發(fā)包市場(chǎng)正在朝著大型化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)正面臨著國(guó)際高端市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，項(xiàng)目業(yè)主，特別是世行項(xiàng)目愈來(lái)愈傾向于由一家大型承包商或承包商聯(lián)合體來(lái)承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的全部責(zé)任。帶資承包、項(xiàng)目融資將成為承接工程承包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素。承包商的角色和作用也在發(fā)生變化，承包商不僅要成為服務(wù)的提供者，而且要成為項(xiàng)目的投資者和資本的運(yùn)營(yíng)者。因此，我們必須抓